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县农村土地流转调研报告

土地是农民的命根子，是农村最基本的生产要素。积

极、有序地推进农村土地流转和适度规模经营，既是党中

央、国务院加快推进农村改革发展的战略部署，也是维护

农民土地产权，保障农民合法权益，维护农村社会和谐稳

定的重要举措。全市农村土地流转工作会议之后，我县结

合X 实际制定出台了《县人民政府关于推进农村土地承包

经营权流转的意见》,成立了县农村土地流转服务中心，全

力指导规范土地流转工作。为及时了解掌握全县农村土地流

转工作情况，我们采取下乡调研、深入乡镇和村组，以及深

入农户等进行座谈、走访和收集相关资料等形式，基本了解

和掌握了全县农村集体土地流转的现状、存在问题和发展

趋势，初步提出了推进农村土地流转的思路与想法。现将

调研情况报告如下：

一、县农村土地流转的现状及特点

县位于 X 市东南部，辖 6 镇 3 乡 1 个街道办事

处，202 个行政村，604 个村集体经济组织，9.6 万农业人

口，现有耕地 24.09 万亩、园地 29.22 万亩。随着农村经

济的不断发展，

特别是劳务输出规模的不断壮大，农民的择业渠道日益拓

宽，许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，加速了农

村土地的流转。加之专业大户、农业龙头企业、下岗职工

等纷纷进入农业领域创业开发，扩大了对流转土地的需

求。特别是今年以来，我县紧紧围绕农业增效和农民增收

这个主题，切

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实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓，强化

引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态势，有

力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化经营和农村经

济的发展步伐。截止今年上半年，全县农村集体土地流转

总面积 20488.19 亩，其中，转包面积 7930

亩，占集体土

地流转总面积的 38.7％，出租面积 12375 亩，占集体土

地流转总面积的 60.4％，互换面积 183.19 亩，占集体土地

流转总面积的 0.9％。从目前调查情况看，我县农村集体土

地流转主要呈现以下三大特点：

（一）以自愿、有偿为原则。由农户结合产业实际自愿

自发进行流转的面积占总流转面积的 69％；通过政府和村

集体引导的流转面积占 31％；有偿流转面积占 98％，流转

费用一般按当地常年平均产量自行协商。

（二）流转形式趋于多元。目前，我县农村集体土地

流转主要有转包、出租、互换三种，形式趋于多元。其中

出租和转包为目前主要形式，一般来自外出打工而不愿放

弃土地以及农户全家离乡进入城镇务工、经商并安家落户

的农户；互换大多来自那些为了便于耕作管理的农户。

（三）流转主体更具实力。由于全县农业结构调整和

农业产业化经营步伐的加快，农村集体土地流转从过去的

农户之间，逐渐趋向农村种养大户、家庭农场、农民专业

合作社等更具实力的新型农业经营主体。

二、农村集体土地流转带来的成效

一是减少了耕地撂荒现象。据统计，截至上半年全县共

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减少耕地撂荒面积 183

亩，其中通过土地流转复耕 178 亩，

占 97.2％。事实证明，土地流转已经成为制止耕地撂荒的重

要途径。

二是提高了土地经济效益。随着农村集体土地流转的加

快发展，农民已从小农生产习惯的束缚中不断解脱出来，把

部分土地流转到农村种养大户、家庭农场、农民专业合作社

等新型农业经营主体，提高了土地经济效益。

三是促进了农村劳动力转移。土地流转的实现，使那些

希望外出务工的农户摆脱了土地的束缚，能集中精力外出务

工、经商等，为他们在外打拼夯实经济基础，为返乡自主创

业创造有利条件，更能带动当地经济的发展。据统计，截止

2013 年，我县经土地流转共转移农村劳动力 9250 人。

四是增加了农民经营收入。根据有关资料统计，2013

年

全县农村集体土地承包农户通过土地流转后，农户转移出来

的劳动力共获得外出劳务性收入 4630.92

万元，较未流转

农民同期年均收入大约增加了 600 余元。

五是推动了现代农业发展。通过土地流转，为加快全县

农业产业化发展提供了充足的土地资源，较好地解决了农户

各自经营、管理不便、机械化程度不高，难以形成规模效应

等问题。

三、农村土地流转中存在的问题

从调查的情况看，目前我县农村集体土地流转还处于

起步阶段。尽管出现了多种形式的流转，对促进生产要素

的优化组合，提高土地利用率，解决人地矛盾和发展规模

经营起

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摘要：

县农村土地流转调研报告土地是农民的命根子，是农村最基本的生产要素。积极、有序地推进农村土地流转和适度规模经营，既是党中央、国务院加快推进农村改革发展的战略部署，也是维护农民土地产权，保障农民合法权益，维护农村社会和谐稳定的重要举措。全市农村土地流转工作会议之后，我县结合X实际制定出台了《县人民政府关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，成立了县农村土地流转服务中心，全力指导规范土地流转工作。为及时...

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