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党建引领城市基层治理经验做法材料

党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”

“推进以党建引领基层治理”“拓宽基层各类群体有序参与

基层治理渠道”。近年来，我市深入学习贯彻党的二十大精

神，认真落实全国基层党建重点任务推进会、省第十三次党

代会以及全国、全省组织部长会等会议精神，聚焦城市基

层治理新形势新情况新问题，通过加强市、区、街道、社

区党组织四级联动，健全完善上下贯通、执行有力的组织

体系，着力提升党建引领城市基层治理效能。

一、市级统筹强指导

市突出市级“把方向、建机制、定标准、抓改革、解难

题”的牵头抓总作用，形成“上下联动一体抓、条块结合双

落实”工作格局。

健全工作机制。建立市委主要领导负主责的*党建引领

基层治理协调机制，加强跨部门工作统筹和协同联动，协调

各方力量解决问题、推动工作。健全党委统一领导、党委组

织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制

和责任机制，从制度机制上解决党建和治理“两张皮”的问

题。健全市、区、街道、社区四级联动机制，完善各级党建

联席会议制度，推动形成“条条围着块块转、机关围着基层

转、上级围着下级转”的良好格局。

优化顶层设计。在市委党建办下设城市基层党建工作组，

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统筹抓好党建引领城市基层治理各项任务落实，加强日常

调查研究和业务指导，及时研究解决工作推进中存在的困

难和问题，提出对策建议。出台《*城市党建引领基层治理

行动方案》，明确 3 个方面 32 条具体措施，持续加强党

对城市基层治理的全面领导。

深化基层减负。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出

问题，推动建立街道社区履职清单，厘清基层“应尽之责”

和“应减之负”。制定基层减负“十减”工作明白卡，明确减

文件、减会议、减考核、减报表、减 APP 和微信工作群、减

督查检查、减抽调人员等 10 项具体内容，督促市、区、街道

三级严格抓好落实，为基层腾出更多时间、更多精力，回归

本位、正确履职。

二、区级组织强推动

市突出区级党委基层治理“一线指挥部”作用，结合区

域实际研究部署党建引领基层治理重点任务，推动人向基层

走、钱向基层投、政策向基层倾斜。

下沉资源力量。按照“四个规范”要求，理顺街道社区

党群服务中心职责边界，推动能够下沉党群服务中心的事项

应放尽放，合理设置综合服务窗口，全覆盖开展窗口工作人

员实操训练和跟岗培训，不断提高服务能力和水平。用好用

活“街乡吹哨、部门报到”制度，优化街道属地管理清单，

推动 6 万余名机关企事业单位在职党员常态化到社区开展

报到服务。

汇聚治理合力。全面推行街道社区党组织兼职委员制，

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按照街道“1+N”、社区“3+N”的方式，选聘 356 名街道党工

委和 2245 名社区党组织兼职委员，明确参与议事决策、辖区

治理、民生服务 3 项职责，引导辖区单位、行业及各领域党

组织主动融入辖区中心工作，推动基层治理由“单打独斗”

转变为“多元共治”。广泛吸纳高校毕业生、退役军人等优秀

人才进入社区工作者队伍，将 8011 名社区工作者纳入职业

体系建设，持续壮大基层治理力量。

开展共建共治。围绕组织联建、实事联办、难题联解 3

项共建内容，建立议事协商、平急转换、跟踪问效 3 项共建

机制，推动 1558 个辖区机关企事业单位基层党组织与 74

个街道党工委、709 个社区党组织开展结对共建，协助街

道社区党组织增强统筹协调能力，推动实现组织共联、资源

共享、活动共办，着力破解街道社区资源不足、力量薄弱

等突出问题。

三、街道协调强聚力

市突出街道在城市治理体系中承上启下的重要枢纽作

用，加强与辖区企事业单位及各类组织的横向联动、纵向对

接，努力形成一体多元、平急结合、转换高效的基层治理工

作机制。

健全组织体系。坚持把党组织建在网格上、设在楼栋（单

元）里，构建“街道党工委+社区党组织+网格党支部+楼栋

（单元）党小组”四级组织体系，打造“一网到底”的基

层治理新格局。深化“一中心一张网十联户”治理模式，

明确街道领导干部全覆盖包保联系网格，推动实现基层治

理和服务事

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摘要：

党建引领城市基层治理经验做法材料党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”。近年来，我市深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全国基层党建重点任务推进会、省第十三次党代会以及全国、全省组织部长会等会议精神，聚焦城市基层治理新形势新情况新问题，通过加强市、区、街道、社区党组织四级联动，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，着力提升...

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