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发改委关于促进民营经济投资发展的经验

交流发言

近年来，我市深入贯彻国家和省“放管服”改革和促进

民营经济发展的各项部署，成立市长任组长的市“放管服”

改革工作领导小组，制定“放管服”改革实施办法和专项工

作方案，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,着力做好简

政放权、放管结合、优化服务三篇文章，打造公平高效开放

营商环境，民营经济发展保持较为旺盛的活力和动力。具体

做法如下：

一、着力简政放权，让民营经济发展无障碍。坚持“企

业办好围墙内的事、政府办好围墙外的事”,用政府权力的

“减法”换取市场活力的“加法”。2023 年，全市新增市场

主体增长**,新增注册资本增长**,*区获批国家“双创”示

范基地。一是简政到位。2022 年以来，我市共实施 4 轮政

府行政职权改革，全市行政审批事项精简至*项，市县两级

权责清单精简*,成为全省行政审批事项最少的省辖市之

一。开展项目审批流程再造，将涉及投资项目的*个职能

部门的*项办理事项精简优化为*项，项目全过程审批时限

由*个工作日压缩到*个工作日、部分压缩到*个工作日以

内。二是放权到底。承接好上级下放权限的同时，坚持应放

必放、能放尽放的原则，除明确规定不能下放的权限外，

其余均下放至县(市、区),在全省率先将项目备案权限全

部下放至县(市、区)*。

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放宽企业准入条件，制定实施*条具体措施，放宽民营经济发

展准入领域和企业注册登记条件，凡法律法规未明确禁止的

行业和项目全部向社会资本开放。三是复制经验。积极学习

复制推广自贸区和沿海先进地区经验，先行一步推进投资便

利化。率先复制推广商事制度“三十五证合一”和“先照后

证”改革经验，工商前置办理事项由*项精简至*项，累计发

放“三十五证合一”*万份。率先复制推广企业投资项目承诺

制改革试点经验，企业只需登录在线平台即可完成项目备案。

开展“减证便民”行动，依法依规取消各类无谓证明事项*项、

精简*。

二、着力放管结合，让民营经济发展更公平。坚持该放

的放彻底、该管的管到位，突出监管创新，加快职能转变，

营造公平的竞争环境和规范的市场秩序。*《省社会治理发展

报告》中，我市经济发展、行政、法制 3 项环境指数均居

全省第 1 位。一是规范涉企收费，降低企业负担。完善涉

企清单制度，公布涉企税收、行政事业性收费、涉企经营

服务性收费等收费目录，建立涉企税费清单查询平台，开

展涉企乱收费专项治理，做到清单之外无收费。2023 年共

减少涉企行政事业性收费**亿元。二是规范监督检查，保

障企业权益。加强事中事后监管，推行行政执法全过程“留

痕”，制定政府部门随机抽查事项清单，全市*个部门*项随

机抽查事项实现 “双随机、一公开”监管全覆盖。目前，

全市已公示行政处罚等各类信息*万条，开展“双随机、一公

开”监管抽查*次。三是建立考评机制，优化企业环境。将

政府服务环境、企业

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周边环境纳入县（市、区）党委政府的考评内容，建立以民

意调查为主的考评指标体系，由纪检监察部门牵头，在全市

开展涉企部门服务效能述职评价活动，推动县（市、区）强

化企业投资发展环境建设。四是健全信用体系，维护市场秩

序。制定社会信用体系建设规划、加快诚信我市建设的实施

意见、社会信用体系建设考核暂行办法等一系列文件，社会

信用制度体系基本建立。建成覆盖全市的“一网五库一系统”

信用信息交换共享平台，归集涉企信息*万余条、居全省第 2

位。建立“红黑榜”发布机制，发布“红黑榜”*个，我市诚

信监测排名跃居全国第*位。

坚持民营经济的“守夜人”、“搭台者”和“清障手”的

政府定位，突出抓好标准服务、集成服务、在线服务，打造

高效率的政府服务环境，群众和企业办事更加便利。2023

年，全市标准服务事项接近*，集中服务事项达到 100%，

在线服务覆盖率达到 100%。一是推行“三个一”服务。把

只进一个门、只找一个人、只跑一次腿“三个一”服务作为

服务标准，制定专项改革方案，明确事项清单，统筹推进投

资项目模拟审批等*项重点改革任务，同步实施办税便利化

等 7 项配套政策。目前，“三个一”办理事项达到*项，

占申请权力事项总数的*。二是推行电子政务服务。全市县

（市、区）、市直单位和乡（镇、办）电子政务外网覆盖率

达到 100%，全市* 项申请权力事项全部实现网上办理，并

全部达到二级以上深度网上办理，*家市直单位和县（市、

区）接入市政务数据交换共享平台，实现数据共享和交

换。市政务服务网与国家投

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标签： #工作方案 #发言

摘要：

发改委关于促进民营经济投资发展的经验交流发言近年来，我市深入贯彻国家和省“放管服”改革和促进民营经济发展的各项部署，成立市长任组长的市“放管服”改革工作领导小组，制定“放管服”改革实施办法和专项工作方案，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，着力做好简政放权、放管结合、优化服务三篇文章，打造公平高效开放营商环境，民营经济发展保持较为旺盛的活力和动力。具体做法如下：一、着力简政放权，让民营经济发展无障...

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