关于提升机构编制实名制管理水平的调研与思考.docx

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关于提升机构编制实名制管理水平的调研

与思考

习近平总书记强调，机构编制资源是重要的政治资源、

执政资源，机构编制工作是党的重要工作。依托实名制数据

库推动机构编制管理规范化、科学化是管好用活党的执政资

源的基础性工作。基础数据真实准确是数据库的生命，确保

数据的实时更新更是管好数据库的重中之重。近年来，市委

编办创新理念、大胆实践，探索出一系列加强实名制管理的

有效方法，取得了较好效果，切实提高了实名制数据管理水

平，为服务全市经济社会发展提供了机构编制保障。

一、实行机构编制实名制管理的重要意义

(一)强化了机构编制部门政治责任。党的十八大以来，

习近平总书记亲自谋划、亲自推动党和国家机构改革，系统

论述新时代机构编制工作的战略定位、目标任务、职责使

命、实践要求，为做好机构编制工作指明了方向。《中国共产

党机构编制工作条例》明确提出要“充分发挥机构编制在

管理全流程中的基础性作用，对编制使用实行实名管理，

建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平

台”。实行实名制管理是各级机构编制部门贯彻落实上级

重大决策部署、深刻把握党对机构编制工作全面领导重要

性的具体表现，是推动习近平总书记关于机构编制的重要

指示精神落到实处、取得实效的具体实践。

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（二）提升了依法行政水平。习近平总书记强调，要

推进机构编制法定化，依法管理各类组织机构，继续从严

从紧控制机构编制。推进机构编制法定化是全面依法治国

的内在要求，是深化党和国家机构改革的重要保障，更是

创新机构编制管理的重要举措。实名制管理作为机构编制

管理的重要内容，在机构编制管理的全流程中发挥着基础

性作用。

（三）推动了机构编制高质量发展。实行机构编制实

名制目的是全面准确掌握机构、编制和实有人员情况，落

实机构编制管理各项政策法规，服务保障党政机构改革、

乡镇管理体制机制改革、事业单位重塑性改革等各项重点

任务。实行机构编制实名制管理，一是有助于各级编委动

态掌握本地区机构编制资源分布和实际使用情况，更好统

筹使用机构编制资源；二是有助于组织人事部门掌握编

制、领导职数核定和实际使用情况，更好统筹干部、人才

资源；三是有助于为全市经济社会发展大局提供机构编制

保障。

二、多措并举，确保数据真实准确、实时更新

（一）建立健全工作机制。一是实行业务归口管理。自

2017 年起，机构编制调整、进人用编审核、人员入编办理、

人员转隶、机构编制统计、对外提供机构编制数据等全部由

市委编办机构编制数据中心负责，真正实现了“一门受理、

一口对外”。二是建立工作联络机制。建立微信工作群，每周

定期发布工作通知，要求市直单位人事科长将通知第一时间

传达至本系统，做到权责明晰、层层落实。三是建立部门联

动机制。发挥归口组织部管理优势，主动加强与组织、人社、

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财政等部门沟通联系，组织、人社部门在领导干部调整、人

员调动后第一时间告知机构编制数据中心，切实做到数据实

时更新。

（二）严格审核，确保数据真实准确。一是确保机构数

据真实准确。依据“三定”规定和事业单位重塑性改革等机

构编制文件录入机构信息，对机构设置、领导职数等数据严

格审核。二是确保人员信息真实准确。机构编制实名制所有

数据均采用公务员录用审批表、事业单位公开招聘备案表、

干部专审表、工资审批表等经组织人社部门认定的人员信息

录入。三是及时变更数据库信息。凡单位机构编制信息、人

员信息发生变动的，即时办理。每年年报前均对所有信息进

行统一全面核准。

（三）规范程序，严把进人“入口”。一是强化用编审核。

出台《市机关事业单位人员补充及交流办法》，在机关事业单

位补充和交流人员时，均需先到机构编制数据中心进行用编

审核。严格执行各项机构编制政策，对超编单位、涉改单位

暂停办理入编手续。二是建立预用编台账。预用编是指机关

事业单位经编办批复同意使用、尚未办理入编手续的编制。

根据“机构编制审核通知单”，建立工作台账，统计机关事业

单位预用编制情况，并根据最新批复和入编办理情况实时变

更台账，及时准确掌握各单位实际空缺编制情况，从严从紧

规范使用编制。三是及时办理入编手续。要求各单位公务员

招录（遴选）、事业单位招聘（高层次人才引进）、调入、调

任、政策性安置等增加人员的，在 3 个工作日内到机构编制

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摘要：

关于提升机构编制实名制管理水平的调研与思考习近平总书记强调，机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，机构编制工作是党的重要工作。依托实名制数据库推动机构编制管理规范化、科学化是管好用活党的执政资源的基础性工作。基础数据真实准确是数据库的生命，确保数据的实时更新更是管好数据库的重中之重。近年来，市委编办创新理念、大胆实践，探索出一系列加强实名制管理的有效方法，取得了较好效果，切实提高了实名制数据管理...

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