拓展生态产品价值实现路径 塑造高质量发展新优势.docx
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拓展生态产品价值实现路径塑造高质量发
展新优势
习近平总书记指出：“要积极探索推广绿水青山转化为
金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值
实 现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市
场化 运作、可持续的生态产品价值实现路径。”党的二十大
报告提 出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代
化”。新时代 新征程，应站在人与自然和谐共生的高度谋
划发展，提供更 多优质生态产品，进一步拓展生态产品价
值实现路径，源源 不断挖掘“绿水青山”中蕴含的“金山
银山”,让绿色成为高 质量发展的鲜明底色。
完善政策体系，推动绿色发展
不断完善的政策体系，是促进经济社会发展全面绿色转
型的重要支撑。因此，需要加快构建和完善生态产品价值实
现机制，将良好的生态环境转化为经济社会发展的资源，实
现环境保护与经济增长的双赢。建立健全绿色低碳循环发展
的经济体系，完善绿色低碳发展经济政策，健全生态保护补
偿机制、创新生态产品交易模式、完善生态损害赔偿方式，
构建政策支撑有力、市场机制活跃、产权责任清晰、监督赔
偿严格的生态产品体系，推动绿水青山真正成为可持续的经
济社会发展动力。
将绿水青山所蕴含的生态产品和服务转化为实实在在
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的生产力，离不开政策体系的有力支持。一是突出目标导向，
加强顶层设计。以推进人与自然和谐共生、建设美丽中国为
目标，加快生态产品价值实现路径与主体功能区、自然保护
区、生态保护红线等重要制度设计统筹衔接，强化“生态环
境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的导向功能。设
计差异化分类政策，对森林、河流等纯公共性生态产品，强
化生态环境分区管控、生态资源产权制度、生态产品财税支
持、生态保护补偿等政策保障；对碳排放权和排污权等准公
共性生态产品，完善自然资源有偿使用制度、生态产品定价
机制、绿色债券等政策规范；对生态农产品、旅游产品等经
营性生态产品，优化生态产品认证推广体系、公众参与、绿
色消费、绿色信贷等政策支持。二是加大生态保护修复和补
偿力度，提高生态产品供给能力。深入推进生态保护修复工
作，重点支持山水林田湖草沙一体化保护和修复。创新生态
产品保护补偿方式，按照“谁受益、谁补偿”的原则，完善
配套政策。不断扩大生态补偿范围和补偿机制。健全草原、
森林生态系统保护补偿机制，建立以政府购买服务为主的公
益林管护机制；完善水生态系统保护补偿机制，推动生态保
护地区和生态受益地区互利共赢；完善生态用地保护补偿机
制，实施生态用地的“占补平衡”政策。不断健全生态损害
赔偿制度，加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督，提
高破坏生态环境违法成本。三是健全产权制度，创新市场交
易方式。针对生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”
等问题，进一步明晰生态服务价值的产权，划清各类自然资
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源资产所有权，开展产权明晰、界限分明、责任明确的确权
登记颁证。创新市场交易方式，科学确定交易权益品种，引
导生态资源向低污染、低消耗、高附加值行业和企业流转；
建立完善生态环境建设项目招投标、资源产权类、环境产权
类等生态产品交易平台，不断扩大平台影响力和覆盖面；努
力探索多元交易形式，如采取配额交易形式开展取水（排污）
许可证交易、生态资源资产账户异地增减平衡等。
要素保障赋能，带动生态产品价值增值
习近平总书记指出，“要进一步健全资源环境要素市场
化配置体系，用好绿色财税金融政策，让经营主体在保护生
态环境中获得合理回报”。实现生态产品价值，必须有财税、
金融、土地、技术、人才等要素保障。应充分发挥有效市场
和有为政府的作用，以要素保障赋能生态产品价值增值，使
生态产品的经济价值被市场认可、生态价值充分显现、社会
价值稳步提升。
为此，一要加大财税扶持力度。通过设立专项资金、直
接股权等投资方式，带动更多社会资金和金融资本进入生态
产业发展的重点领域和薄弱环节。二要增强绿色金融赋能力
度。拓宽投融资渠道，鼓励金融机构加大对生态产业的倾斜
支持。探索“生态资产权益抵押+项目贷”等模式，创新金融
产品，拓展权益类、增信类信贷抵押物的范围，创新生态信
用贷模式，不断拓宽绿色信贷渠道。三要保障生态产品重点
项目用地需求。开辟生态产业重大项目用地报批绿色通道，
将存量土地用于生态产业项目建设。四要强化生态产品价值
摘要：
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拓展生态产品价值实现路径 塑造高质量发展新优势习近平总书记指出：“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。”党的二十大报告提出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。新时代新征程，应站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，提供更多优质生态产品，进一步拓展生态产品价值实现...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：5 页
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时间：2024-08-26
