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以生态文明建设赋能黄河流域高质量发展
近日，习近平总书记在宁夏考察时强调，打好黄河“几
字弯”攻坚战，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护
修复和盐碱地综合治理，让“塞上江南”越来越秀美。这体
现出总书记对黄河流域生态保护和高质量发展之间的辩证
思考，为黄河流域高质量发展指明了方向。黄河的保护与治
理一直牵动着习近平总书记的心，党的十八大以来，总书记
的考察足迹遍布黄河上中下游沿线多个省(区),多次发表重
要讲话并主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈
会， 其间作出了许多重要指示批示，从实现中华民族伟大
复兴的 高度擘画新时代黄河流域的治理格局与发展思路。
黄河流域生态保护和高质量发展，是党中央从中华民
族 和中华文明永续发展的高度作出的重大战略决策，黄河
流域 各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、
推动高 质量发展的基准线，不利于黄河流域生态保护的
事，坚决不 能做。十余年来，黄河流域各省区按照党中央
部署，统筹推 进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源
头治理，使黄河 流域生态环境得到显著改善。流域水质全
面提高，2023 年优
良水质比例较上一年提高 3.5 个百分点，劣 V 类断面比例
下 降 0.8 个百分点。地级市及以上城市的黑臭水体已基本
消除， 黄河干流全线达到二类水质。
处理好黄河流域生态保护与经济发展的关系，是实现黄
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河流域高质量发展的内在要求。保护生态就是保护生产力、
改善生态就是发展生产力，因此只有充分践行“绿水青山就
是金山银山”的理念，才能把握好黄河流域生态保护与经济
发展的关系。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，
意味着要站在人与黄河和谐共生的高度谋发展，摒弃以牺牲
黄河生态环境为代价换取短期经济增长的发展模式，把经济
活动限定在黄河生态环境可承受的范围内，通过加强黄河流
域生态文明建设， 实现黄河流域的高质量、可持续发展。
推动上中下游协同保护治理，立足区域差异进行分类施
策。黄河流域上中下游的生态环境各不相同，上游是巍峨广
袤的雪山草原， 中游是千沟万壑的黄土高原，下游是田畴连
绵的黄河三角洲， 可谓十里不同景、百里不同俗。应把黄河
生态系统当作一个有机整体来统筹谋划，充分考虑上中下游、
干支流、左右岸的生态差异， 因地制宜、分类施策。在上游
地区进行水源涵养能力建设，打造以三江源、六盘山、若尔
盖等重点生态功能区为主的水源涵养区，集中整治因过度放
牧、过度旅游开发等人为活动对生态环境造成的不良影响。
在中游地区紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙
综合调控机制，做好粗泥沙集中来源区的水土保持工作， 因
害设防配置淤地坝等工程防护措施，采取乔、灌、草等生物
防护措施有效减少入黄泥沙。在下游地区重点进行湿地保护
和生态治理，大力推进黄河三角洲湿地生态系统的保护和修
复工作，打造以黄河三角洲湿地为主，集防洪护岸、水源涵
养、生物栖息等功能为一体的河口生态保护区。
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运用法治护航生态文明建设，开启依法护河治河崭新篇
章。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文
明建设提供可靠保障，黄河流域生态文明建设是全国生态文
明建设重要组成部分，在为母亲河保驾护航的保护治理实践
中，法治力量同样不可或缺。2023 年 4
月 1 日，黄河保护法
正式施行，为新时代黄河流域生态保护和高质量发展提供了
坚实的法律保障。在立法方面，黄河保护法不仅在宏观上明
确了黄河保护治理的基本原则与目标任务，还在微观上对各
项保护治理措施进行了系统设计，构建起全面、科学的黄河
流域生态文明建设法律规范体系。在执法方面，黄河保护法
遵守统筹兼顾原则，建立了国家、省（区）两级管理机制；
强调了预防和源头治理的重要性；设立了黄河流域管理机构，
为行政机关和执法人员依法保护治理黄河提供了详尽的行
为守则。在司法方面，黄河保护法在违法行为的具体列举和
认定标准、法律责任的承担方式和罚款计算等方面，作出了
具体规定，为司法机关裁判损害黄河生态环境案件提供了切
实的法律依据，进而能够有效遏制非法排污、资源滥采等违
法行为。
在黄河流域生态保护取得显著成就的同时，也应当清醒
地认识到促进黄河流域生态保护和高质量发展并非一 日之
功， 目前尚有生态环境仍待改善、保护性修复还需加强、沿
线传统产业向绿色低碳转型升级动力不足等问题亟待解决。
因此，我们应当总结经验、归纳方法，坚持一张蓝图绘到底，
一茬接着一茬干，最终实现黄河长久安澜、造福人民的丰功
摘要：
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以生态文明建设赋能黄河流域高质量发展近日，习近平总书记在宁夏考察时强调，打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理，让“塞上江南”越来越秀美。这体现出总书记对黄河流域生态保护和高质量发展之间的辩证思考，为黄河流域高质量发展指明了方向。黄河的保护与治理一直牵动着习近平总书记的心，党的十八大以来，总书记的考察足迹遍布黄河上中下游沿线多个省（区），多次发表重要讲...
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分类：综合文库
属性：4 页
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时间：2024-08-28
