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稳妥建立轻微犯罪记录封存制度
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代
化的决定》(以下简称《决定》)提出“建立轻微犯罪记录封
存制度”。通过犯罪记录封存制度的构建与实施，旨在避免犯
罪人持续受到附随后果的影响，保障犯罪人的合法权利，确
保其顺利重返社会。目前，我国已经针对未成年人设置了犯
罪记录封存制度。《决定》的要求意味着，这一制度的适用对
象和范围将不限于未成年人犯罪，也适用于其他轻微犯罪，
这是我国针对轻微犯罪的特点，基于新的犯罪形势所调整的
治理策略。
从我国犯罪记录封存制度的发展历程来看，该制度把促
进犯罪人回归社会、促进社会和谐稳定作为落脚点，重点考
虑了犯罪人回归社会的可能性、可行性和必要性。2012 年修
正的刑事诉讼法新增规定：“犯罪的时候不满十八周岁，被判
处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封
存。 犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司
法机 关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的
除外。 依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的
情况予以 保密。”这一方面是因为我国对未成年人坚持教育
为主、惩罚 为辅的原则。另一方面是因为未成年人的可塑
性较强，回归 社会的可能性、可行性和必要性都比较大，
但犯罪信息公开 对其一生的影响深刻，负面后果可能更为严
重。2022 年 5 月，
最高人民检察院会同相关部门共同制定了《关于未成年人犯
罪记录封存的实施办法》，使这一制度得以进一步有效落地。
经过近年来的运行，该制度在帮助未成年犯罪人回归社会上
取得了较好的效果，也为我国犯罪记录封存制度的进一步发
展积累了经验。
将犯罪记录封存制度的适用对象从未成年人扩大到实
施轻微犯罪的人员，适应了我国刑事犯罪结构的现实变化。
在我国，一般将判处三年有期徒刑作为区分轻罪与重罪的标
准。相比于重罪，轻微犯罪的社会危害性较小，教育挽救的
可能性比较大，犯罪人重返社会的可能性也大。近些年来，
我国刑事犯罪结构发生了深刻变化，刑事案件数量总体大幅
增长，但其中严重暴力犯罪持续下降，轻微犯罪大幅上升。
根据最高人民检察院公布的《刑事检察工作白皮书
（2023）》， 我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件人数占
比从 1999 年 的 54.4％上升至 2023 年的 82.3
％，
社会持
续保持安全稳定。 从犯罪态势上看， 出现轻、重分层的明
显特征，轻微犯罪比 重大，轻微犯罪人回归社会的问题尤为
值得关注。但是， 看 得见的刑罚结束了，看不见的“刑
罚”却可能一直伴随—— 我国的犯罪附随后果比较严重，
犯罪记录一旦被知晓，便会 对犯罪人本身乃至亲属的求学、
参军、就业等产生不利影响， 他们面临着身份“标签化”等
问题，可能陷入“一次犯错， 长期受过”的困境。过去，
犯罪附随后果的发生只是基于有 犯罪记录，并未区分重罪
和轻罪， 这种简单化、一刀切的处 理存在不合理之处。同
时，实施了轻微犯罪的人，刑期较短，
需要在社会上生活更长时间，他们受犯罪附随后果影响的时
间反而更长。当前，不少国家建立了体系化、切实可行、非
常具体的犯罪记录消除制度（也称为前科消灭制度），旨在
给 已经教育和改造好的轻罪罪犯以出路。《决定》中对“建
立轻 微犯罪记录封存制度”提出的要求，就是要根据轻罪
与重罪 的不同采用差异化的治理策略，这是根据当前犯罪
形势的变 化及时提出的应对策略，体现了该宽则宽、当严
则严、宽严 相济、罚当其罪的要求。
建立犯罪记录封存制度，是一个涉及实体、程序、政策
理念、犯罪治理和社会治理等问题的复杂系统工程，必须立
足我国基本国情和司法现实，对封存的主体、范围、形式等
多方面内容予以明确。
注重分层和分类适用。犯罪治理要注意精细，根据不同
的情况设置不同的治理方案。建立轻微犯罪记录封存制度，
本身就是基于轻罪与重罪的分层作出的差异化处理，未来还
应当进一步精细化。例如，轻微犯罪也包括轻罪和微罪，不
可一概而论。目前一般将判处一年以下有期徒刑作为区分轻
罪和微罪的标准，对于微罪可以考虑设置更宽松的适用条件
和更严格的封存标准。又如，从分类上看，犯罪有不同的种
类，轻微犯罪记录封存也要考虑到适用的范围。对于属于危
害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪等
危害性较大的犯罪，或者是毒品犯罪等再犯可能性高的犯罪，
基于社会危害性和人身危险性的考虑，不适宜适用犯罪记录
封存制度。通过相关各项细节要求的完善，增强封存的全面
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稳妥建立轻微犯罪记录封存制度《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出“建立轻微犯罪记录封存制度”。通过犯罪记录封存制度的构建与实施，旨在避免犯罪人持续受到附随后果的影响，保障犯罪人的合法权利，确保其顺利重返社会。目前，我国已经针对未成年人设置了犯罪记录封存制度。《决定》的要求意味着，这一制度的适用对象和范围将不限于未成年人犯罪，也适用于其他轻微犯罪，这是我...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：5 页
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时间：2024-09-13
