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充分发挥协商民主在发展全过程人民民主

中的重要作用

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立 75

周年大会上的重要讲话，深刻总结中国人民政治协商会议

成立 75 年来特别是新时代以来人民政协事业发展的宝贵

经验和理论创造，深刻阐明人民政协的鲜明特色和显著优

势，深刻指明协商民主在发展全过程人民民主中的重要

地位和重大作用，为在中国式现代化新征程上推进协商民

主广泛多层制度化发展、更加扎实有效地发展全过程人民

民主，进一步指明了方向。

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分

习近平总书记深刻指出：“协商民主是全过程人民民主

的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独

特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”党的十八

大以来，以习近平同志为核心的党中央立足时代高度、把握

历史主动、总结实践经验，创造性地提出发展全过程人民民

主的重大理念，推进全过程人民民主广泛实践，把我国民主

政治建设提升到一个新的时代高度。实践深刻表明，全过程

人民民主，既是对新中国成立以来尤其是改革开放以来我国

民主政治建设历史经验的精辟总结，又是着眼时代要求和实

践发展对中国式现代化新征程上民主政治建设规律的深邃

揭示。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是

中国特色社会主义民主的精准表达，创造了符合中国国情的

民主新形态，开辟了人类政治文明新境界。

我国社会主义民主之所以是全过程人民民主，从根本意

义上说这是一种“全链条、全方位、全覆盖”的民主。从国

家机构运行到基层社会治理、从重大立法决策到依法依规治

理、从公共权力制约到人民权利保障、从民主选举到民主协

商、从民主决策到民主管理、从民主参与到民主监督，形成

了一个有机联系、良性互动的制度链条。这样一种完整的“民

主制度链”，有效保障了人民当家作主，实现了过程民主和成

果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民

民主和国家意志相统一，是“最广泛、最真实、最管用”的

民主。在全过程人民民主完整“制度链”中，协商民主是一

种特有的制度形式，具有独特的制度优势。在中国式现代化

新征程上，要紧紧围绕推进中国式现代化，适应发展全过程

人民民主新要求，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。

协商民主在发展全过程人民民主中的重要地位和独特

作用，突出体现在这一制度形式具有广泛参与性和平等协商

性。列宁指出，“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承

认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利”。民主发

展史表明，民主的价值能否真正实现，不仅取决于是否有完

整的制度载体和制度程序，而且取决于是否有广泛的参与渠

道和参与实践；评价一个国家是不是民主的，不仅要看民主

制度是否健全和完善，而且要看民主参与是否畅通和有效。

民主协商本身就是广泛政治参与，民主协商的过程就是吸引

社会各界和广大群众参与国家和社会治理的过程。通过广泛

多层制度化的政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、

人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建知情明政

机制和参政议政平台，这是我国协商民主的独特优势。协商

民主在给人们提供广阔的政治参与平台同时，也内在要求人

们提升制度性参与自觉和民主表达水平，把实现自身权益和

维护国家权益有机统一起来，从而形成一种多元主体共同参

与的良性互动过程，凝聚成共同推进中国式现代化的强大合

力。

协商民主的本质要求和鲜明特点是平等商量。“有事好

商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最

大公约数，是人民民主的真谛”。涉及全国各族人民利益的事

情，在全体人民和全社会中广泛商量；涉及部分地域人民群

众利益的事情，在该地域的人民群众中广泛商量；涉及特定

群众利益的事情，在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众

利益的事情，在相应基层范围群众中广泛商量。通过各类协

商平台，各种意见、建议、愿望、诉求得以充分合理表达，

真正做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有

序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，

形成既畅所欲言、各抒己见，又有理有度、合法依章的良好

协商氛围。实践充分证明，在人民内部各方面广泛商量的过

程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚

共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人

民当家作主的过程。

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标签： #讲话

摘要：

充分发挥协商民主在发展全过程人民民主中的重要作用习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，深刻总结中国人民政治协商会议成立75年来特别是新时代以来人民政协事业发展的宝贵经验和理论创造，深刻阐明人民政协的鲜明特色和显著优势，深刻指明协商民主在发展全过程人民民主中的重要地位和重大作用，为在中国式现代化新征程上推进协商民主广泛多层制度化发展、更加扎实有效地发展全过程人民民主，进...

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