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市创建国家卫生城市情况报告

自 xx 年 xx 月以来，我市召开创建国家卫生城市部署

动员大会以来，市、区各级各部门顶烈日，战酷暑，付出

巨大努力，奋力推动 xx 城区环境面貌发生了较大变化、城

市品质形象得到了提升。主要体现在：

一、主要成效

(一)众多老大难问题得到有效解决。通过聚焦城市管

理乱象和老百姓反映强烈的突出问题，迅速启动了农贸市

场、老旧小区、城中村和城乡结合部、汽车站和火车站、六

小行业、在建工地等 xx 项整治提升行动，短短三个月，

市、区财政包括城市功能与品质提升项目对创国卫的投入

已超过 xx 亿元，使得众多老大难问题得到有效解决。

(二)城区卫生环境和管理秩序明显好转。据初步统计，

近三个月市中心城区共清理乱种菜地和荒地杂草 xx 万平方

米，清理牛皮癣 xx

万条，清理卫生死角 xx 万平方米，清理

污水沟、臭水塘 xx 万平方米，拆除各类违章建筑 xx 万平

方米，清理清运各类积存垃圾 xx 万吨，整治劝阻出店占道

经营和流动摊贩 xx 万起次，治理僵尸车 xx 辆，规范乱停

乱放、处置各类交通违章 xx 万辆次，积累数十年的陈年

垃圾被清除，原来拆不动的违建临建被摧枯拉朽般拆除，

使得城区面貌发生了翻天覆地的变化。

(三)城区创国卫基础得到不断夯实。x x 座农贸市场全

面改造提升后投入营业；xx 座垃圾中转站整体设备提升、环

境改造到位；“六小行业”改造提升持续开展，监管不断严

格；空中管线梳理 xx 万米；废品收购站点、小修理铺、洗

车点从放任自流实现了规范监管；宣传氛围营造从小打小

闹到铺天盖地；背街小巷、老旧小区、建筑工地、病媒生

物、学校卫生等整治提升行动稳步推进，一些创国卫过程

中的难点、堵点、痛点问题逐步得到解决。

（四）居民群众满意度不断提高。当前，全市创国卫工

作开展得如火如荼，各级各部门坚持“以人为本、服务为民”

的工作导向，广泛开展创国卫宣传活动，全方面整治脏乱差，

下大力气推进城市基础设施改造和功能品质提升，使广大市

民的生活体验越来越好，从最初的抵触到不抵触，再到现在

的理解和支持，群众对市委、市政府开展创国卫工作满意度

越来越高，就是外地游客也是交口称赞。

二、存在的主要问题及原因分析

诚然，近几个月开展的创国卫工作成效比较明显，但在

创建过程中暴露出诸多的不适应、不协调以及盲点、难点、

堵点问题仍是十分明显，需引起高度重视。

一是推诿扯皮。街办与街办、社区与社区之间，“两区”

与市直部门之间包括市直一些部门之间推诿、扯皮现象较为

普遍，管辖范围之争、工作职能之争、任务分配之争、市场

监管之争、资金投入之争等时有发生，常常需要市、区领导

出面协调。比如由于多年积累的原因，出现了一些插花、飞

地和无人管地带，虽然市政府就优化社区布局出台了文件，

但有的部门、单位并未按要求进行现场认定，涉及到调整的

区域人口户籍、教育、医保、社保等事项没有相应的理顺落

实，因而在创国卫工作中一问三不知或一推了之。又如对商

业广场的整治，有的部门、单位互相推诿，都认为不是自己

的事，自己去管是作贡献，工作推一下才动一下，不推就

不动。

二是体制机制不顺。主要表现在 xx 区不愿管，xx 管

不了，市直部门管不好。xx 不愿管，一方面是其财力有

限，仅区所在地的 xx

城市建设都顾不过来，无暇顾及市中

心城区；

另一方面，虽然街道为区的派出机构，经费由区财政承担，

但多年来市中心城区各类项目建设都由市本级在做，包括街

道社区环境卫生清扫费用、社区管理人员 xx％的工资都由市

本级承担，城管等各类执法也由市直有关部门负责，xx

区在

市中心城区城市建设投入很少，这也造成了依赖思想，认为

市中心城区反正市里会管，他们完全可以不管。xx 区管不了，

一方面是因其本身为市派驻机构，没有完整的社会管理职能，

其承担的主要职能是发展工业和高新技术产业，其社会管理

职能只是辅助性质，在机构设置和编制安排上也受到较多限

制。

三是责权利不明。表现在城市管理方面，街办、社区的

属地管理职能与市、区直部门的行业管理职能不协调。

按“三定” 方案，街办、社区在城市管理中的职能只

是“协助”而非“主体”，比如拆违拆临他们没有执法权，

因而他们没有主体责任意识，工作的主动性差；市城管

局、房管局等作为行

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市创建国家卫生城市情况报告自xx年xx月以来，我市召开创建国家卫生城市部署动员大会以来，市、区各级各部门顶烈日，战酷暑，付出巨大努力，奋力推动xx城区环境面貌发生了较大变化、城市品质形象得到了提升。主要体现在：一、主要成效（一）众多老大难问题得到有效解决。通过聚焦城市管理乱象和老百姓反映强烈的突出问题，迅速启动了农贸市场、老旧小区、城中村和城乡结合部、汽车站和火车站、六小行业、在建工地等xx项整治...

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