政府办秘书长在市管干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的交流发言.docx

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政府办秘书长在市管干部学习贯彻党的二

十届三中全会精神专题研讨班上的交流发

言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面

深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要坚持以制度

建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后

破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。习近平

总书记指出，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其

中很重要的一点就是制度建设分量更重。当前，进一步全面

深化改革应牢牢抓住制度建设这条主线，不断增强制度执行

力。

一、加强制度建设对于推动进一步全面深化改革的重要

意义

制度是具有根本性、全局性、稳定性和长期性特点的大

问题，是治国安邦的根本。把制度建设摆在更加突出位置是

新时代改革开放的一个鲜明特征，制度建设不仅构成中国式

现代化的内在要素与基本内容，而且为中国式现代化的推进

与拓展提供有力保障。党的十八届三中全会以来，以习近平

同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观

念的束缚、突破利益固化的藩篱，全面推进经济体制、政治

体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度

等方面的改革，推动党和国家各项事业取得历史性成就、发

生历史性变革。

制度建设是维护人民权益的重要保障。习近平总书记指

出，“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人

民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作

主”。

党的十八大以来，从国家到地方的系列制度安排和政策举措

始终践行以人民为中心的发展思想，取得了举世瞩目的成绩。

**市大力推动政务服务改革，“高效办成一件事”处于全国第

一梯队，新生儿出生、退休等 13 个“一件事”平均办理时间

从 33 个工作日压减到 4

个工作日、办理环节从 8

个压减到 1

个、跑动次数从 7 次压减到 1 次。进一步全面深化改革，要

坚持以制度建设为主线，坚持目标导向和问题导向相结合，

着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，奔着问题去、盯着

问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制

机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，必

将筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，为开启中

国式现代化新征程新篇章提供强大动力和制度保障。

二、深化对制度建设的规律性认识

制度建设要坚持党的全面领导不动摇。习近平总书记强

调，“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间

最根本的竞争。制度稳则国家稳”。党的领导是进一步全面

深化改革、推进中国式现代化的根本保证。只有始终坚持

和加强党的全面领导，确保把党的领导贯穿进一步全面深

化改革的

各方面全过程，才能确保改革不停顿、开放不止步，使中国

式现代化始终朝着正确政治方向稳步推进。

制度建设需把握守正创新之道。习近平总书记指出，“守

正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守正才

能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领

时代”。《决定》强调，要“在新的起点上推进理论创新、

实践创新、制度创新”。我们要充分认识到改革目标不能局

限于体制、机制、政策的变革，要在坚持好、巩固好已经

建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重要制

度的前提下，自觉深化制度建设，加大制度创新力度。在

此基础上融通“制”与“治”，将制度优势更大程度地转化

为治理效能，使新时代中国特色社会主义制度始终适应新

时代国家的经济基础、适应新质生产力，始终充满生机与

活力，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

制度建设需更加注重系统集成。习近平总书记强调，“谋

划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思

维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成”。社会制度

是一个复杂系统，与国家的历史传承、文化传统、经济社会

发展水平紧密联系，往往牵一发而动全身，需要统筹兼顾、

综合施策。制度建设是现代社会发展的内在动力，是新时代

进一步全面深化改革的应有之义，也是《决定》中坚持以制

度建设为主线的题中之义，而建设完备、稳定、管用的制度

体系，“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面

的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。

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政府办秘书长在市管干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。习近平总书记指出，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。当前，进一...

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