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县改革办主任在乡村振兴研讨会上的交流

发言

近年来，我县以乡村振兴“百区千村”片区创建为契

机，因地制宜、实事求是，对农村服务阵地、基础设施、

人居环境进行“微改造”,实现农村生产生活条件的“精

提升”,探索出了一条少花钱多办事的乡村振兴新路子。

一、“大队部”微改造，提升为民服务“温度”

规划先行、改造为主。为防止“千村一面”,按照“规划

先行、改造为主、各具特色、分批实施”的推进思路，对现

有村级活动场所，以改造为主，可修缮、可整合、可置换、

可扩建，严控新建，避免大拆大建。全县 234 个党群服务

中心，原地改造提升的 159 个，占比 68%。

打开院墙、增加服务。按照“办公最小化，服务最大

化” 工作思路，统一拆除大院围墙，实行开放式办公，最大

化增加服务设施、服务面积、服务功能，包括便民超市

(农资超市)、快递点、公共卫生间、村卫生室等。各村根据

实际情况，增设文化礼堂、澡堂、理发店等，为群众提

供“一站式”便民服务，在全市率先完成行政村全覆盖。

服务群众场所面积由改造前不足 10%,增加到 70%。

创新机制、提高收入。由县属国有企业作为投资建设主

体，统筹整合乡村振兴基础设施提升专项债、省市派第一书

记帮扶资金和县财政资金等各项资金，用于党群服务中心建

设。村集体所有的经营性功能室，统一组织公开竞价承包，

签订 3-5 年租赁合同，用于开办便民超市、农资超市、幸福

食堂等服务项目，既不增加村级负担，也实现了多方共

赢。目前全县 207

个村邻里中心完成了对外租赁运

营，2024 年收取租金 260 万元，村均增收 1.2 万元。

二、“路两边”微改造，提升人居环境“靓度”

以票换砖，增加国有资产。为破解农村小巷裸露地面零

散、集中硬化成本高、栽植绿化维护成本高等问题，探索实

行乡村振兴人居环境提升结算凭证（砖票）政策，镇街凭借

“砖票”到县属国有企业鱼水公司控股的砖厂订制统一的加

厚仿石水泥透水砖，用于大街小巷两侧硬化停车位、便民小

广场、人行道等铺装。县属国有企业鱼水公司负责仿石水泥

透水砖的质量把关和铺装监督，所有透水砖作为国企的固定

资产，各镇街享有透水砖的使用权，可移动搬迁、重复利用。

铺装简单，促进成本节约。传统的地砖铺设对垫层的要

求较高，且尺寸一般较小，需要专门工程队铺设，铺设成本

较高。我县专门订制加厚仿石水泥透水砖，经过高压压制而

成，具有色泽自然、强度高、耐腐蚀、抗风化等特点，且厚

度达到 10 公分，铺装时只需要把地面夯实压平即可，不需

要垫层和专业铺装队伍，施工更加方便高效，且减少了偷

工减料的机会。

凭票结算，保障资金专用。县属国有企业与 2 家砖厂

签订供货协议，印制统一的砖票，面额 10 万元、20 万元一

张，县属国有企业将砖票发放给各镇街，各镇街凭砖票到

砖厂购

买，砖厂拿票与国有公司一月一结算，保证了有限的财政资

金不被挪作他用。目前已发放 1888 万元“砖票”，完成仿

石砖 12 万余平方米铺设。2024 年，我县获评全市乡村振

兴“百区千村”建设表现突出县。

三、“河两岸”微改造，提升县域发展“速度”

规划引领，突出“以堤代路”。成立全域水系生态治理工

作专班，对农村生活污水、黑臭水体、稻田回水、渠水、河

水、湖水“六水”同治、标本兼治。聘请北京同衡、同济大

学设计院、上海艾绿公司，先后制订《县全域水系综合治理

规划纲要》《县农业面源综合治理工程技术方案》等规划设计、

工程技术方案。以以堤代路为例，新建“四好农村路”240 多

公里，新设沿河公交站点 46 个，实现了全县 234 个行政村

公交运行全覆盖，距县城最远、交通最不方便的村到县城的

时间由原来的 45 分钟缩短至 25 分钟，所有村庄都纳入县城

半小时经济圈。

抢抓机遇，拓宽“融资渠道”。抓住 x

湖流域的生态保

护和高质量发展契机，充分发挥政府主导和市场主体作

用，统筹全县资金、资产、项目等要素，实行公司化运营

管理，把全县 173 座排灌站纳入国有公司固定资产管理，

积极争取淮委、国开行、农发行等专项发展资金和专项贷

款，对境内 7 条入湖河流进行全域生态综合治理，通过实

施清淤疏浚、堤岸加固、堤顶路修建和经济林绿化等工

程，打造沿河绿色廊道，建成“河畅、水清、堤固、路

通、岸绿、景美”的美丽河湖和生态 x。

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标签： #研讨 #发言

摘要：

县改革办主任在乡村振兴研讨会上的交流发言近年来，我县以乡村振兴“百区千村”片区创建为契机，因地制宜、实事求是，对农村服务阵地、基础设施、人居环境进行“微改造”，实现农村生产生活条件的“精提升”，探索出了一条少花钱多办事的乡村振兴新路子。一、“大队部”微改造，提升为民服务“温度”规划先行、改造为主。为防止“千村一面”，按照“规划先行、改造为主、各具特色、分批实施”的推进思路，对现有村级活动场所，以改...

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