某市在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题研讨会上的发言材料.docx

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某市在破解基层治理“小马拉大车”突出问

题专题研讨会上的发言材料

今年来，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，

坚持党建引领基层治理，聚焦破解“小马拉大车”突出问题

任务举措，把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责和

监督问效作为关键环节，切实有效解决基层治理“小马拉大

车”突出问题。

一、健全机制，破解“协调不畅”难题。建立健全党建

引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，

加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工

作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格

局。召开全市党建引领基层治理协调任务中的难点问题机制

全体会议，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯

彻部署，成立涵盖市直 30 个部门的放权赋能、减负增效、物

业治理、民生服务、警地融合和智慧治理 6 个专项工作组，

印发《市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》,

制定工作规则、细化任务清单、明确 63 项推进措施，清单式

承接省里 7 方面 21 项重点任务，逐项攻坚突破各类重点、

难点、堵点问题，全面提升基层治理效能。

二、整治焦点，破解“负担过重”难题。积极整治基层

组织“滥挂牌”工作，全市不规范挂牌清理实现村、社区全

覆盖，累计清理村(社区)内、外部挂牌约 7200 块，规范

基

层事务职责准入关口，有效提升基层组织服务群众的水平和

质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作，全力推进应用

数据“一张表”工作，指导市直部门、县（市、区）职能部

门、乡镇（街道）和村（社区）完成创建账号 1315 个，构

建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道，达到数

据“一次采集、共享共用”的减负目的，市、县、乡三个

层面面向村（社区）下发的表格数量，由 2023 年的 146

个压缩至 2024 年的 12

个，缩减比例达 92%。加强“指尖上

的形式主义”防治，在网信 x 、x 发布和 x 融媒等政务公

众号上设立专项举报通道，收集基层干部指尖上 APP 负

担，“指尖上”的压力得到有效释放。

三、配强力量，破解“人少事多”难题。持续为基层

充实力量、储备人才，完善配备社区“两委”成员，采取

届中补选方式，优选大学生进入社区“两委”班子；通过

调整编制机构，为乡镇综合服务中心增编 30 名，为乡镇

（街道）招录公务员 26 名，招聘“三支一扶”“农科生

”41

人，基层治理专干 119 名；清理借调人员，退回借调

干部 497 人，从严规范乡镇机关选调生、基层治理专干的

管理，鼓励优秀干部扎根基层，扎根服务，在一定程度上

解决了基层力量薄弱问题；着力提升基层干部专业能力和

综合素质，培训社区工作者 300

余人次；注重政策向基层

一线倾斜，大幅提升基层干部待遇保障。

四、明晰权责，破解“相互推诿”难题。坚持减负和

赋能双向发力，全面梳理全市高频率、易发现、易处理和

基层

治理迫切需要且能有效承接的事项，完善审批服务执法事项

权责清单，明确乡镇（街道）权责清单 836 项，科学界定

基层权责边界，确保乡镇（街道）权责一致、资源和事权

相匹配；重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理和

生态环境保护等领域，开展问卷调查，进一步梳理调整权

责清单中基层无力承接的事项；开展访谈交流及难题会

诊，围绕基层治理 10 个方面，对党建引领基层治理暨志

愿者服务工作进行交流研讨，深入 8 个牵头部门针对难点

问题共同研究破解思路，为破解基层治理“小马拉大

车”突出问题提供有效参考和精准定位。

五、监督问效，破解“滥用职权”难题。将破解基层

治理“小马拉大车”突出问题列为 2024 年度社会工作重

点任务，组建 4

个推进督导组，以“四不两直”方式深入

9 个乡镇、6 个街道、23

个村、6 个社区和 15 户居民，对

破解基层治理“小马拉大车”突出问题和整治形式主义为

基层减负等工作开展实地督导，重点掌握职能部门“滥用

职权”给基层增加负担、基层“有责无权”难以有效解决

的问题；市党委主要负责同志亲自研究推动并作出批示，

召开突出问题反馈工作会议，通报督导发现的问题，提出

工作思路和解决问题办法，推动破解基层治理“小马拉大

车”突出问题相关工作进一步抓好贯彻落实。

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某市在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题研讨会上的发言材料今年来，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措，把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责和监督问效作为关键环节，切实有效解决基层治理“小马拉大车”突出问题。一、健全机制，破解“协调不畅”难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，加强跨部门协作联动...

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