交流发言：“四聚焦”巧解基层治理“小马拉大车”难题.docx

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交流发言：“四聚焦”巧解基层治理“小马拉

大车”难题

今年以来，我区将破解基层治理“小马拉大车”突出问

题作为减轻基层负担、提升治理效能的关键抓手，聚焦“谋”

“减”“赋”“融”四个维度，全力破解基层治理难题，为基

层干部干事创业营造良好环境。

一、聚焦高位谋划，体制机制更加顺畅

针对基层治理“小马拉大车”人力分散、资金不足、权

责不配、效能低下等问题，召开党建引领基层治理协调机制

全体会议 2 次、专题会议 5 次、调度会议 2 次、专班会

议 1 次、专项调研 1 次，明职责、查问题、抓落实，推进

党建引领基层治理走深走实、见行见效。对表对标，成立权

责清单、网格治理等 6 个专班，协同推进整治工作。坚持

月调度，通过走访调研、座谈交流、专题汇报，研判存在

问题，逐个销号整改。由常委部门和重点职能部门牵头抓

总，从“人、财、责、效”四大方面对 51 项具体举措进行

细化。针对乡镇(街道)事权不明、权责不清等突出问题，

创新性出台《乡镇(街道)权责问题反馈处置机制(试

行)》,进一步明确乡镇(街道)及职能部门责任分工及工

作内容，不断健全完善“三个清单”。持续规范社区资金

使用管理，基于社区财务账户独立运行优势，组织起草《x

区社区资金使用管理办法(草案)》, 有序推进制度落实。

二、聚焦减负增效，轻车前行更具优势

积极构建科学规范、运行高效、权责一致的乡镇（街道）

机构职能体系，动态调整乡镇（街道）权责清单，科学编制

《“属地管理”事项责任清单》《乡镇（街道）岗位目录》，建

立清单外事项准入机制和“一对多”“多对一”的工作对接机

制。对 55 项基层赋权行政执法事项进行评估，明确退出机

制，确保基层“放得下”“接得住”“管得好”。调整后，平均

保留 25 项，麟绛街道、渔泽镇、李高乡保留 28

项。持续

加强对跨部门、跨区域执法事项协调，确保“街乡吹哨、

部门报到”机制畅通高效运行。持续规范村（社区）组织

机制牌子和证明事项，累计清理规范标识牌 332

块。扎实

开展防治 “指尖上的形式主义”专项行动，清理解散工作群

组 101 个。高效推进“7×24 小时”自助政务服务工程向乡

镇（街道）、村（社区）延伸，现已覆盖麟绛、路村、渔

泽、余吾 4

个乡镇（街道），年底前完成 100%覆盖。

三、聚焦蓄势赋能，效力提升更富质效

新招录选调生 10 名、公务员 6

名，补招到村工作大学

生 4 名，招募社区助理 6 名，补充网格员9 名，进一步充实

基层工作力量。健全乡镇（街道）干部和村（社区）工作人

员借调管理长效机制，16 名在外借调基层干部全部返岗工作。

累计培训村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、村集

体经济组织负责人、村（居）务监督委员会主任、驻村第一

书记、到村任职选调生、网格员 800 余人次，制定《2024

年

度乡镇（街道）综合行政执法人员全员培训方案》，努力实现

培训全覆盖。落实乡镇（街道）机关工作人员收入高于区直

机关同职级人员20%以上、乡镇（街道）事业编制干部发放

交通补贴等待遇。实施村（社区）党组织书记星级化管理，

4 名优秀村党组织书记参照乡镇（街道）事业编制人员落实

报酬。强化保障支撑，及时下达 2024 年度乡镇街道运转经

费、村级组织运转经费、社区组织运转经费，确保基层组织

高效运转，助力基层治理提质增效。

四、聚焦凝聚合力，融合治理更为突出

在农村建立乡镇（街道）领导班子成员、村（社区）“两

委”干部包联网格制度，在城市实行五级网格管理模式，进

一步强化精细化治理。印发《关于推进机关企事业单位党组

织和在职党员“双报到双包联双服务双评价”工作实施方案》，

探索实施“一亮身份、二记录、三调解、四跟进、五反馈、

六回访”六步工作法，全区 186 个单位党组织 2892 名在职

党员到社区报到，党建引领基层治理水平不断提升。扎实推

进新就业群体到社区党群服务中心报到备案，发挥走街串巷、

进楼入户优势，当好基层治理的“网格员”、社情民意的“信

息员”、服务群众的“志愿者”，真正实现从治理对象向治理

力量的角色转变。全力打造“红色物业”，推进“双向进入、

交叉任职”，深化完善党建引领下的居委会、业委会、物业服

务企业协调共治机制，组建业委会 5 个、物管会 62 个，持

续扩大党在物业行业领域的号召力和凝聚力。

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交流发言：“四聚焦”巧解基层治理“小马拉大车”难题今年以来，我区将破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为减轻基层负担、提升治理效能的关键抓手，聚焦“谋”“减”“赋”“融”四个维度，全力破解基层治理难题，为基层干部干事创业营造良好环境。一、聚焦高位谋划，体制机制更加顺畅针对基层治理“小马拉大车”人力分散、资金不足、权责不配、效能低下等问题，召开党建引领基层治理协调机制全体会议2次、专题会议5次、调度...

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