县委组织部部长在破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言.docx

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县委组织部部长在破解基层“小马拉大车”

突出问题专题会议上的汇报发言

今年以来，我县紧盯镇(街道)、村(社区)权小责大、

人少事多、滥挂牌子等问题，答好“加减乘除”四则混合

运算题，全力破解基层“小马拉大车”突出问题，让车

更“轻”、马更“壮”,不断激发基层治理活力，提升基层

治理效能。

一、“壮马”赋能做“加法”,让“小马”高效“跑起来”

建立党建引领基层治理协调机制，及时召开党建引领协

调机制第一次全体会议，对基层治理工作进行系统安排部

署。制定印发《县破解基层治理“小马拉大车”突出问题重

点任务清单》,明确了 7 类 20 个重点任务 57 条具体措

施，压紧压实各牵头单位、责任单位工作职责，以小见大设

立x 街道、

x 镇为破解“小马拉大车”观察站。加大编制资源向镇

(街道)倾斜的力度，采取“减上补下”的方式，在新一

轮机构改革中，为 7 个镇(街道)科学规范设置工作机构

8—9 个，核定行政编制 209 名、事业编制 363 名，设置

事业副科领导职数 3—4 个，补充镇(街道)人员编制 45

名，选优配强镇 (街道)领导班子。持续巩固“大岗位

制”成果，选优配强村“两委”班子成员 529 人，培育储

备村党组织书记后备力量 152 名、“两委”班子成员 387

人，招聘基层治理专干 65 名、选派 816 名“农业科技人

才”及 7 名“金融特派员”到基层一线服务，不断充实基

层一线干部队伍力量。

二、“轻车”减负做“减法”，让“大车”动力“更强劲”

抓好“理顺事权关系”这一核心，进一步厘清基层该干

什么活、能办什么事、应担什么责，使基层真正从“千条线”

中解放出来。制定印发《县关于规范村级组织工作事务、机

制牌子和证明事项的实施方案》，指导村（社区）严格落实村

级组织依法履行职责事项、协助服务事项、挂牌事项、保留

村级组织出具证明和不应由村级组织出具证明事项 5 个指导

目录，进一步明确村级党组织履行职责事项清单 31

项、村民

委员会履行职责事项清单 29 项、村务监督委员会履行职责

事项清单 7 项、村党组织协助服务事项清单 58

项、保留外

部挂牌“4+2”、保留出具证明事项清单 2 项、不应由村级组

织出具证明事项清单 45

项。围绕“牌子、事项、微信群”三

项内容，按照规范设置、全面清理的工作要求，累计清理挂

牌 1125 个，取消形式主义做法、无用政务 APP49 个，取消

意外伤害、收入证明、关系证明 13

项，清理整顿微信、QQ

等工作群 399

个、整合 79 个、解散 320 个。督查检查按照

“只减不增”的要求，制定印发《县 2024

年督查检查考核工

作计划》，督查检查考核事项从 2023 年的 79 项，减少到

2024 年的 65 项，缩减率达 17.7%；清理取消“一票否

决”事项 2 项，清理取消设立签订责任状事项 9 项、合并

1 项。

三、党建引领做“乘法”，让基层干事“马力足”

紧扣“健全体系、强化服务、凝聚合力”三个维度，在

农村，健全“镇党委—行政村党组织—村民小组党支部（党

小组）—党员中心户”四级网格党组织体系，69 个行政村科

学划分四级网格 531 个、合理设置网格员 3165 名；在城

市，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部（居民

区） — 楼栋党小组—党员中心户”五级网格党组织体

系，6 个社区（含村改居）科学划分五级网格元 162

个、

合理设置网格员 716 名，确保将党组织延伸到群众生活最

小单元。严格落实社区兼职委员制，每季度定期召开联席

会议，分析研判基层治理中存在的困难问题，做实做细资

源、需求、项目“三张清单”，累计梳理群众需求清单 125

个，通过联席会议兼职委员成员单位主动认领帮助解决 52

个，通过在职党员到社区报到帮助解决 71 个，切实帮助群

众解决一批急难愁盼问题，提升城市基层治理整体效能。

四、转变作风做“除法”，让服务群众“更贴心”

创新实施“百名干部百日训、百名干部答百问、百名干

部破百题、百名干部助百企、百名干部兴百村”，紧盯群众民

生实事，常态化开展“我为群众办实事”，聚焦自然资源、项

目建设、信访维稳、不良现象“四个维度”对 75

个村（社区）

开展思想政治巡察，围绕班子建设、农民增收等 10 项指标制

定分类定级模型图和“体检报告”，精准掌握村（社区）实情。

严格落实县级领导包乡走村、镇（街道）干部包村联户、村

组干部经常入户的走访制度，做到矛盾纠纷、突发事件、聚

集活动三必到和困难特殊家庭、留守家庭、长期外出返乡、

新分户家庭四必访。探索创新“问题墙、回音壁、小黑板、

畅聊等”x

群众工作法，组织全县广大党员干部进村通堵点、

梳痛点、消盲点，找准群众所需所盼，调动广大党员干部为

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县委组织部部长在破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言今年以来，我县紧盯镇（街道）、村（社区）权小责大、人少事多、滥挂牌子等问题，答好“加减乘除”四则混合运算题，全力破解基层“小马拉大车”突出问题，让车更“轻”、马更“壮”，不断激发基层治理活力，提升基层治理效能。一、“壮马”赋能做“加法”，让“小马”高效“跑起来”建立党建引领基层治理协调机制，及时召开党建引领协调机制第一次全体会议，对...

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