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大型市政项目跟踪审计的重点及方法
与传统的结算审计相比，跟踪审计对建设工程项目的介
入时间、审计深度、产生效益等方面都远远超出了结算审计
所能达到的效果。与此同时，由于跟踪审计覆盖了建设工程
从投资立项到竣工验收的各阶段，又涉及建设、施工、监理
等 多个利益主体，因此，审计的难度远高于结算审计。以最
常见 的市政道路项目跟踪审计为例，结合工作实践，大型
市政项 目施工阶段跟踪审计应关注的重点和方法。
一、审计的重点内容
在施工招标、合同签定等前期工作结束后，将正式进入
开工建设阶段。紧随其后的跟踪审计其主要内容就是负责对
工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪，监督财政
资金使用，达到为政府节约建设资金的目的。
(一)宣传跟踪审计的程序、内容及要求。
对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理
化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管
理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变
更管理制度等。参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合
理化建议。负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审
核，严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超
付现象。
(二)检查该项目相关单位和部门的合同履行情况。
检查有无违法转包、分包现象，重点检查：工程进度情
况；合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同情
况；有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单
位一致。并按照合同约定，对索赔项目进行审核， 合理合
法 的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事
件的 发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程
现场动 态成本控制分析提供准确数据。
（三）检查项目概算执行情况。
一是规范概算编制行为；二是审查概算审批手续。重点
审查项目在实施前，是否履行了概算审批手续， 明确了建
设 规模、标准和概算投资额；三是参与项目招标投标活
动。通 过参与建设项目招投标活动，监督建设单位是否按
照批复的 概算标准编制招投标文件，确保将招投标价格控
制在概算投 资范围内； 四是控制概算调整幅度。提醒建设
单位在项目实 施过程中，对因重大设计变更导致概算调整
幅度过大的，应 提前向有关部门申请概算调整审批；力求
有效控制建设项目 超规模、超标准、超概算现象。
（四）积极配合业主，控制、优化工程变更。
根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经
常深入施工现场， 掌握工程进展及变更的落实情况，为准
确 计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证
手续 是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的
有关会 议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集
整理相关 会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关
设计变更及
签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像， 留取
证 据，确保计量准确和审核完整真实。特别是做好隐蔽工
程的 查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料
齐全， 及时办理确认手续并存档。
二、审计方法
(一)参与施工图纸会审及施工组织设计进行评估。
了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审
内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。
并对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组
织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、
方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。
(二)工程设计变更的审计与控制。
1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进
行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可
行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的
费用上的增减。对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和
错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更
程序进行；对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应
进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工
单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议；对分
析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确
需变更而有可能超出控制范围时， 提醒业主注意。
2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的
发生，确需在施工中发生变更的， 也要在施工之前变更，
以
标签： #审计
摘要：
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大型市政项目跟踪审计的重点及方法与传统的结算审计相比,跟踪审计对建设工程项目的介入时间、审计深度、产生效益等方面都远远超出了结算审计所能达到的效果。与此同时，由于跟踪审计覆盖了建设工程从投资立项到竣工验收的各阶段,又涉及建设、施工、监理等多个利益主体,因此，审计的难度远高于结算审计。以最常见的市政道路项目跟踪审计为例，结合工作实践，大型市政项目施工阶段跟踪审计应关注的重点和方法。一、审计的重点内容...
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分类：综合文库
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