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以制度型开放推动经贸合作新发展
开放是中国式现代化的鲜明标识。开放带来进步，封闭
必然落后。新时代新征程，进一步全面深化改革、推进中国
式现代化，必须实行高水平对外开放，推进制度型开放，依
托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能
力， 破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，推动经济全
球化 朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。
高水平对外开放是适应全球化发展大势的必然选择。开
放促进生产要素全球流动，提高世界资源配置效率；开放提
升国际分工水平，推动各国生产力发展；开放延伸及拓展市
场边界，促进国际贸易投资增长。近几十年来，世界主要国
家通过降低关税、减少非关税壁垒等手段促进商品及生产要
素全球流通，世界各国开放合作不断深化，全球化快速发
展， 2023 年全球出口总值达到 23.8 万亿美元。与此同时，
世界发 达国家关税平均水平已降至 5%左右，我国关税总
水平已降 至 7.3%。进一步通过降低关税等传统手段促进开
放合作的政 策空间在缩窄，世界各国必须推动更高水平的
开放，当前世 界主要国家也在加快调整对外开放战略。作
为全球经贸大国， 中国与外部深度融合，中国不仅是全球化
的参与者，而且是 全球化的建设者、推动者，中国实行高
水平对外开放，既是 基于改革开放新要求的现实诉求，也
是适应新型经济全球化 大势的客观选择，既包括开放范围
扩大、领域拓宽、层次加
深，也包括开放方式创新、布局优化、质量提升。中国经贸
大国地位是在开放条件下取得的，也将通过实行高水平对外
开放推动建设经贸强国。
推进制度型开放是实施高水平对外开放的重点。高水平
对外开放就是要超越关税等传统的开放政策，更多实施促进
国际合作深化的增量开放政策。新的开放政策体现为更高规
则和标准，体现为更高效的规制和管理，这些本质上都属于
制度范畴，因而，推进制度型开放是高水平对外开放的重要
内容。以前世界各国开放更多强调降低商品服务的价格和关
税，未来关注的就不仅仅是价格和关税，还要关注生产产品
和服务的环保制度、知识产权制度、劳工制度、政府采购制
度、要素管理制度等方面的内容。世界强调关税趋同的同
时， 也强调生产商品和服务的制度环境的趋同，制度趋同
客观上 要求一个国家生产产品和服务的制度要和其他国
家的相同 或者相似，本质上就是制度型开放。党的十八大
以来，我国 把制度型开放列入新时期国家对外开放战略的
重要内容，强 调在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保
护、政府采购、 电子商务、金融领域等实现规则、规制、管
理、标准相通相 容，打造透明稳定可预期的制度环境。
推进制度型开放重在对接国际高标准经贸规则。对接国
际高标准经贸规则，有助于深化与相关国家高水平的合作，
拓展经贸合作新空间。2020 年 11 月 15 日，我国和其他成
员 国正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》
（RCEP
），
2022 年 1
月 1 日 RCEP 正式生效。RCEP 既
包括货物贸易、服务
贸易、投资等内容，也包括贸易便利化、知识产权、电子商
务、竞争政策、政府采购等高标准经贸规则。2020 年 11
月 20 日，习近平总书记在亚太经合组织第二十七次领导人
非正 式会议上发表讲话指出，中方将积极考虑加入《全面
与进步 跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。2021
年 9 月
16 日，中 国商务部向 CPTPP 保存方新西兰贸易与出口增
长部提交了 中国正式申请加入 CPTPP 的书面信函，目前
中国正在和相 关成员进行接触、沟通和磋商。
推进制度型开放重在实施自贸区、自贸港战略。如果说
对接国际高标准经贸规则而推进制度型开放在一定程度上
呈现被动适应的特征，那么以自贸区、自贸港战略引领制度
型开放则体现出较大的主动性。我国 2013
年 8 月设立上海
自贸试验区，2014 年 12 月在广东省、天津市、福建省设立
3
个自贸试验区，2016
年 9 月在辽宁省、浙江省、河南
省、 湖北省、重庆市、四川省、陕西省设立 7 个自贸试验
区，2018 年 10 月设立海南自贸试验区，2019 年 8 月在山
东省、江苏 省、广西壮族自治区、河北省、云南省、黑龙江
省设立 6 个 自贸试验区，2020
年 9 月在北京市、湖南
省、安徽省设立 3 个自贸试验区，2023 年 11 月设立新疆
自贸试验区。目前自 贸试验区已形成“1+3+7+1+6+3+1”的
基本格局，海南省正 在推进自由贸易港建设。自贸区、自
贸港战略从多方面引领 制度型开放。自贸试验区实施负面
清单管理制度，外商投资 准入负面清单条目由最初的 190
项减少到 27
项，海南推出 第一张跨境服务贸易负面清
单。自贸试验区在国家层面复制
摘要：
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以制度型开放推动经贸合作新发展开放是中国式现代化的鲜明标识。开放带来进步，封闭必然落后。新时代新征程，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须实行高水平对外开放，推进制度型开放，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。 高水平对外开放是适应全球化发展大势的必然选择。开放促进生产要素全球流...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：4 页
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时间：2024-11-11
