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关于深入推进基层减负的调研报告
为全面掌握全县基层负担情况，探索切实可行的减负举
措，2023 年 11 月中旬至 12 月上旬，由 X 县委办牵头，
从县 政府办、县纪委监委、县委组织部抽调人员，组建基
层减负 工作专班，深入乡村两级开展调研。
一、走基层、察实情——摸清基层负担重在哪里?
专班成员认真学习了上级基层减负文件会议精神，并通
过现场走访、座谈交流、问卷调查等形式，对全县 28 个乡
镇 (街道)开展了调研，其中重点选取 5 个乡镇(街
道)、19 个 村(社区)开展了“解剖麻雀”式调研，听取
了两级书记的 情况介绍、对策建议。从调研情况来看，基
层负担问题种类 繁多、形式多样，其中基层表现突出、干
部反映强烈的主要 有“八座大山”:
一是“文山会海”反弹回潮、隐形变异。虽然“两办”
对文件会议进行了总量管控、严格把关，但通过调研发现，
文件方面，相关部门存在不发“红头”发“白头”,不发正式
文件发便函等现象，文件数量依然较多。据某某乡镇(街道)
初步统计：1—11 月通过协同平台收文 2615 个，其中需要书
记阅示的 858 个，平均每个工作日接近 4 个；还有部分单位
统筹协调不够、文件反复修改，导致一文多发现象。比如，
9 月 15 日，县市场监管局印发《关于开展“两节”前特种设
备安全隐患排查的通知》,县文旅广体局又转发《关于开展
“两节”前特种设备安全隐患排查的通知》；12 月 7 日，
县 市场监管局先后三次下发《关于开展岁末年初特种设备
安全 隐患排查的通知》，后两次均备注“以此份为准”。会议
方面， 虽然全县性会议有所下降，但相关县级领导和行业
部门召开 的协调会、调度会较为普遍。据某某乡镇（街
道）不完全统 计，1－11 月，收到上级会议通知约 470
个，其中需要书记 参加的约 180 次，几乎每个工作日都需
要安排时间参加上级 会议。
二是资料台账重复下达、多头报送。一方面，部门间统
筹联动不够，同样内容、不同格式的资料需要基层多头报送。
比如，据某某乡镇（街道）反映，针对消防安全工作，应急、
商务、文旅、民政等多个科局均要求开展检查、报送资料；
针对防溺水工作，教育、妇联、团县委均要求报送包保台账，
内容相差无几；针对自建房方面，住建、自然资源等部门的
“全国农村危房改造信息系统”“农村房屋安全系统”“X 居
民自建房安全专项整治管理平台”均要求录入资料，需重复
上户采集。另一方面，大部分总结、台账、表册等资料既要
交电子档、又要交领导签字盖章纸质档，部分偏远乡镇（街
道）往返县城耗时耗财，有的偏远乡镇（街道） 往返县城需
要半天时间。再一方面，部分资料填报量大、要求时间紧，
有些甚至上午发通知，下午就要求报送，还有部分台账的格
式要求多次更改，基层疲于应付。比如，据某某乡镇（街道）
反映，12
月 7 日上午接到县消防大队通知，当天下午 4 点
前 就要求报送今冬明春消防工作相关资料，并将资料报送
情况
与考核挂钩；据某某乡镇（街道） 反映，县乡村振兴局
《农 村户厕问题摸排整改工作台账》前后修改 6 个版本；
据某某 乡镇（街道）某某村支部书记反映，今年前 11 个
月，就用了 约 5 箱共 40 包约 2 万页打印纸，平均每个
工作日接近 100 页。
三是督导检查改头换面、应接不暇。虽然“两办”督查
室明确要求督查检查事项提前报备、纳入计划，各单位不得
擅自开展，但相关部门以调研、指导、督导等名义到乡镇（街
道）开展工作检查的情况依然偏多，有时就算工作很忙，为
了不“得罪”领导，也只能挤出时间陪同，耗费大量精力。
据侧面了解，某某乡镇（街道）一天之内先后迎接农业、乡
村振兴、安委会等 3 个部门前来开展检查、调研等活动，县
农业农村局粮油站和经作站、乡村振兴局督导迎省检和改厕
验收均是同一天不同工作分两批前来。此外，在文明创建、
乡村振兴等任务集中期，由于上级调研督导多，陪同任务更
重，甚至连班子会都开不齐。
四是打卡留痕摆拍作秀、群众反感。通过调研发现，许
多工作都需要现场拍照留痕作为迎检资料，不仅耗费精力，
而且很容易引发群众反感。比如， 文明实践、平安建设等多
项工作都要求干部身穿红（蓝） 马甲在街头、路面开展志
愿 服务活动，而由于精力有限，有些只能走马观花，部分
群众 觉得“干部一天到晚没事干，穿着马甲在街上晃悠”。
其中， 在文明实践工作中，乡镇（街道） 实践所、村（社
区） 实践 站每月必须开展理论宣讲、市民教育、健身活动、
文艺活动、
摘要：
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关于深入推进基层减负的调研报告为全面掌握全县基层负担情况，探索切实可行的减负举措，2023年11月中旬至12月上旬，由X县委办牵头，从县政府办、县纪委监委、县委组织部抽调人员，组建基层减负工作专班，深入乡村两级开展调研。一、走基层、察实情——摸清基层负担重在哪里？专班成员认真学习了上级基层减负文件会议精神，并通过现场走访、座谈交流、问卷调查等形式，对全县28个乡镇（街道）开展了调研，其中重点选取5...
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分类：综合文库
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时间：2024-11-13
