在2024年全省项目建设全链条管理工作推进会上的汇报发言.docx

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在 2024 年全省项目建设全链条管理工作推

进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来， **市坚持把服务保障重大项目建设作为实

现高质量发展的重要抓手，围绕项目关键环节，深化系统

集成改革，推行批前辅导、分类审批、“一件事”集成联办

等改革举措，进一步节省企业办事成本，加力提速推动项

目落地建设。

一、立足服务效果最优，推行批前辅导“靠前办”。坚

持服务走在审批前，从项目筹备环节入手，深入开展“批

前辅导”，为项目申报提供精准导引。一是梳理“服务清

单”。围绕项目审批涉及的安评、环评、能评等 20 余个事

项，建立行政审批、发改、生态、应急、文旅等部门集体会

商机制，一次性明确全部办理事项、材料和具体要求，生

成全流程“批前辅导”服务清单，做到清晰明了、一看就

懂。张店区为项目量身定制“需求清单、告知清单、责任清

单”3 张清单，提供个性化订单服务。二是设置“辅导窗

口”。在工业重镇、产业园区建立企业全生命周期服务中

心，前移“批前辅导”服务窗口，大力推行园区帮办服务

和企业网格化服务模式，提供“一站式、全周期”服务，实

现“园区事、园区办”。三是配备“项目管家”。组建项目

管家服务队伍，为每个重点项目配备 1 名“项目管家”，针

对不同项目类型特点，提供审批政

策咨询解答、审批事项清单化指导、全程帮办代办等服务。

博山区推行政务“跑团”服务，梳理形成 289 项服务清单，

为项目审批提供帮跑代办服务。四是提供“融资辅导”。针对

企业贷款融资需求，积极组织金融监管、驻淄银行机构等部

门单位，进一步搭建政银企沟通桥梁，在项目立项阶段，提

前引入银行机构开展融资辅导，编制企业项目融资工作指

引。

二、立足报批流程最简，推行用地手续“打包办”。对

用地规划许可阶段事项开展精细化梳理，推行“统一收

件、同时受理、并联审批、同步出件”的打包并联办理模

式，将“逐个办”变为“打包办”，进一步压减审批时间。

一是用地规划打包办。将用地预审与规划选址、建设用地规

划许可与建设用地批准合并办理，统一核发建设项目用地

预审与选址意见书、新的建设用地规划许可证，有效降低

企业成本。二是区域评估打包办。结合园区功能定位，对

环评、地质灾害、水土保持等

12 个事项实施区域评估评

审，变“单体评”为“整体评”、“申后评审”为“申前服

务”。已在 24 个园区平台推行区域评估评审。三是联合测

绘打包办。将原选址测绘、土地勘测定界、地籍调查等 12

个测绘事项按照立项用地、规划施工、竣工验收 3 个阶段合

并，统一测绘测量技术标准，实现同一阶段“一次委托、

成果共享”，推动立项用地规划许可提速。

三、立足审批环节最少，推行规划设计“集成办”。综合

运用整合申报材料、推广电子证照、强化数据共享等措施，

实现多个投资建设审批事项集成办理，最大程度方便企

业。

一是推行规划许可快办免办。将工程规划许可、乡村建设规

划许可、应建防空地下室的民用建筑项目报建合并为“建设

工程规划类许可证核发”，实行“ 一表申请、一套材料、一证

办结”。公布工程规划许可豁免清单，实现

7 类、 19 种项目

免办。二是推行环评审批集成联办。将同类型项目环评手续

编制成 1 个环评文件，统一出具环评批复。推行“环评审批”

与“排污许可” 一体化办理，实行“一套材料、一口受

理、同步审批、一次办结”，实现两项行政许可证事项“同编

制、同申报、同审批”。三是推行部门联动集成审查。规划

主管部门在审查设计方案时，会同人防主管部门一并审查

结合民用建筑修建防空地下室建设指标；气象台（站）保

护范围内新建、扩建、改建建设工程，在土地选址预审或

土地出让前，自然资源主管部门同步征求气象主管部门意

见，气象台（站）保护范围内的新建项目不再单独办理“避

免危害气象探测环境审批”。

四、立足审批效率最高，推行施工许可“自选办”。深化

施工许可“自选模式”改革，为企业提供多样化的审批模式

和服务方式，缩短项目整体建设周期，进一步提高审批效率。

一是审批模式自选。针对复杂工程开工难问题，实行分段许

可分期施工模式，将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支

护和土方开挖”“地下室”“±0.000 以上”3 个阶段，建设单

位可根据施工进展顺序自主选择分段办理施工许可证，确保

“第一时间”进场开工。二是审批流程自选。深入推进事项

合并、流程精简，推行建筑工程施工许可证、防空地下室建

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在2024年全省项目建设全链条管理工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，**市坚持把服务保障重大项目建设作为实现高质量发展的重要抓手，围绕项目关键环节，深化系统集成改革，推行批前辅导、分类审批、“一件事”集成联办等改革举措，进一步节省企业办事成本，加力提速推动项目落地建设。一、立足服务效果最优，推行批前辅导“靠前办”。坚持服务走在审批前，从项目筹备环节入手，深入开展“批前辅导”，...

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