在2024年全省诉前调解工作专题推进会上的汇报发言.docx

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在 2024 年全省诉前调解工作专题推进会上

的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，市司法局深入贯彻落实习近平总书记关

于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要论述，

创新发展新时代“枫桥经验”，聚力打造“一站式”社会矛

盾纠纷调处模式，抓基础、建机制、强队伍，最大限度把

矛盾吸附在当地、纠纷化解在萌芽、问题解决在基层。2021

年以来， **市 18 件人民调解案件被司法部案例库录用， 13

个集体、 36

名个人获得省部级以上荣誉（其中全国模范人

民调解员 5 名

），

**市“以外调外”涉外解纷工作法被评为

全国“枫桥式工作法”。2023 年， **省诉前调解改革试点

现场会在**市召开，推广其经验做法。2024 年，**市诉前

纠纷调解成功率达 50% 以上。

一、紧扣三“链”，夯实纠纷调处基层基础

聚焦矛盾纠纷化解前端治“未病”中端治“微病”、末端

治“已病”三个端口，不断夯实矛盾纠纷化解基层基础。

一是建强组织链。出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元

调解体系的实施意见》文件，推动建立以人民调解为基

础，人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，专业调解、

行业调解、商事调解等优势互补、资源共享、高效协同的

多元调解体系。健全完善调解组织，目前**市共建立调解

组织 3918

个，实现市、县、街镇、村社四个层面调解组织全覆盖。同

时，依托社会治理中心，推动劳动、医疗、交通、物业等行

业专业调解委员会入驻中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一

地”。永康市建立“一窗一室”行政争议化解路径，设立“1+N

” 行政争议调解窗口，进一步前移矛盾化解端口，推动行

政争议快、实、好调处， 2024 年以来，分流行政争议 42

件，成功化解 35

件。

二是拧紧责任链。建立工作机制，明确工作原则，厘清

责任分工，全面压实市县乡村四级矛盾纠纷化解属地责任及

行业主管部门责任，构建“排查汇集见底、共治联调清

底、源头预防固底”的矛盾纠纷排查化解“三底”工作体

系，形

成“常态+专项”、“属地+行业”、“专业+社会”、“普

遍+重点”、

“线上+线下”的五“+”排查机制。2024

年以

来， **市已开展矛盾纠纷排查 22712 次，调解成功 40864

件，调解成功率达 99.13%，其中疑难复杂纠纷 776 件。

三是完善保障链。制定调解员管理办法，明确专职调

解员工资待遇、考核机制、等级评定、分类案件补贴等，

建立等级评定与补贴标准挂钩机制，**市每年投入调解经费

2000 余万元。充分发挥示范引领作用，建立调解员激励机

制，每年选树一批优秀调委会和调解员，目前**市共培育

19 个省级金牌调解室、一级调解员 39 人、二级调解员

154 人。

二、立足三“全”，实现多元解纷提质提效

强化数字赋能，组建专家团队，统筹社会力量参与，

全力构建定分止争高效流转化解“闭环”。

一是全方位打造专业智库。吸纳法律专家、心理咨询师、

部门业务骨干、退休政法干警等各领域优秀人才组成调解专

家库，建立“1 名调解员+N 名专家”的多元解纷机制，实现

了“行业纠纷行业解，专业团队专业办”。充分发挥县区级法

学会作用，组织实习律师、法学院学生等到社会治理中心驻

点，联合**市高校建立教学实践基地建设、专家智库建设、

调解资源共享的合作机制，形成科研课题、理论研究、学术

论坛、业务培训强强联合。

二是全链条推进解纷“闭环”。扎实推进“人民调解+司

法调解+行政调解”联动互动衔接模式，综合运用坐班接访、

带案下访、分块引调、联动联调等方式，充分借助“两代

表

一委员”、“五老人员”、“三官一师”、乡贤等多元矛调合

力、

各界调解力量，统筹发挥“警务室”、“共享法庭”等

下沉窗口辐射作用，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不

上交”。强化调处闭环，联合法院、公安、信访等相关职

能部门，建立法庭司法所联动指导机制，对多次调解“未

果、难果、无果”的基层陈年旧案和信访积案进行跨领

域、跨部门、跨层级协同调处，全面构建定分止争高效流

转化解“闭环”。

三是全时空延伸云端供给。以“数字赋能、整体智治”

为抓手，设立“数字调解室”，推广使用“浙里调解”、ODR

等在线调解小程序，贯通“民呼我为”、**解纷码等 11

个解

纷平台，创新研发“**商贸纠纷诉调对接云平台”，借助“浙

里调解”等线上调解平台，通过“微信调解室+共享法

庭”、 “线上云调解+线下面对面”等远程调解模式实现在

线视频

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在2024年全省诉前调解工作专题推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，市司法局深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要论述，创新发展新时代“枫桥经验”，聚力打造“一站式”社会矛盾纠纷调处模式，抓基础、建机制、强队伍，最大限度把矛盾吸附在当地、纠纷化解在萌芽、问题解决在基层。2021年以来，**市18件人民调解案件被司法部案例库录用，13个集体、36名个人获...

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