国资央企构建和完善“大监督”体系的调研报告.docx

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报告

国有企业特别是中央企业是中国特色社会主义的重要

物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”

“压舱石”。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全党

必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在

路上”。党的十八大以来，国资央企发生了根本性、转折性、

全局性的重大变化，政治面貌、精神面貌、改革发展面貌

焕然一新，为实现中国式现代化作出了重要贡献。当前，

一方面，党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进

新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，对新时代新

征程纪检监察工作提出新的更高要求；另一方面，国有企

业监督体系建设不尽满足改革发展需要，监督功能、机

制、方式方法等在一定程度上还不够完善，队伍建设也还

存在一定短板，监督合力尚未完全形成。因此，研究改革

完善国资央企监督体系工作具有积极的现实意义。

一、健全完善监督体系的重要意义

（一）健全完善党和国家监督体系是习近平新时代中国

特色社会主义思想的重要组成部分

以习近平同志为核心的党中央高度重视健全完善党和

国家监督体系。党的十八大以来，党中央以前所未有的勇

气和定力全面从严治党，打出一套自我革命的“组合拳”，

领导

完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会和地方

各级监察委员会，构建巡视巡察上下联动格局，建立以党

内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，加强对权力运

行的监督和制约，形成了一整套党自我净化、自我完善、自

我革新、自我提高的制度规范体系，探索出一条党长期执

政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。习

近平总书记围绕坚持完善党和国家监督体系，发表一系列

重要论述，已经形成一个科学完整的思想体系，这一体系

是党的建设最新理论创新成果，是习近平新时代中国特色

社会主义思想在具体实践中的完善和发展，是习近平新时

代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导集团健

全完善监督体系的根本指针和根本遵循。

（二）健全完善监督体系是推进治理体系和治理能力

现代化的必然要求

党的十九大着眼全面从严治党、提高党的执政能力和领

导水平，作出健全党和国家监督体系的战略部署。党的十九

届四中全会深入贯彻党的十九大精神，确立党和国家监督体

系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系

和治理能力现代化中的重要支撑地位，将“坚持和完善党和

国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”专列一章作

出重大制度安排，并首次将其列为中国特色社会主义制度和

国家治理体系的重要内容。全面强化监督，既是实现国家治

理体系和治理能力现代化的重要保障，也是其中的重要组成

部分。理论和实践证明，只有充分发挥监督的发现、评

价、

纠偏、完善等功能，发现国家治理体系运行中存在的突出问

题，对国家治理能力短板、不足和偏差提前预警，对脱轨

权力进行修正，才能够有效推动整改、促进改革、完善制

度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（三）健全完善监督体系是党的二十大作出的重大战

略部署

党的二十大报告提出“完善党的自我革命制度规范体

系”，明确要求“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监

督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进

各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”。这是继党的十九

大、党的十九届四中全会之后，对健全完善党和国家监督体

系进行的再动员、再部署、再深化。健全完善监督体系是落

实党的二十大精神题中应有之义，要深刻领会健全党和国家

监督体系的重大意义，强化对权力监督的全覆盖、有效

性，确保权力不被滥用。

（四）健全完善监督体系是推进集团全面从严治党的

现实需要

近年集团严肃查处的几个腐败专案，充分说明集团产生

腐败的土壤和条件依然存在，权力还没有被牢牢地关进制

度笼子里；充分说明“决策-执行-监督”的管理闭环还不完

善，监督体系还存在一定的漏洞。与此同时，当前集团反

腐败斗争呈现传统业务板块问题与新兴业态问题并存、存

量问题和增量问题并存、境内问题和境外问题并存的阶段

性特征，健全完善监督体系，堵塞制度漏洞，是集团推进

全面从严治党

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标签： #二十大 #调研报告 #报告

摘要：

国资央企构建和完善“大监督”体系的调研报告国有企业特别是中央企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”“压舱石”。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。党的十八大以来，国资央企发生了根本性、转折性、全局性的重大变化，政治面貌、精神面貌、改革发展面貌焕然一新，为实现中国式现代化作出了重要贡献。当前...

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