调研：村级组织运转经费保障面临三大难题需予重视.docx
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调研: 村级组织运转经费保障面临三大难
题需予重视
村级组织运转经费是加强村级组织建设确保村级组织
有序运转的重要保证， 是加快新农村建设和构建社会主义
和 谐社会的内在动力， 也是推进乡村振兴的重要保障， 但
当前 村级组织运转经费保障面临三大难题，亟需解决。
一是村级组织收入渠道单一。部分地区村集体经济薄弱，
村级组织自身发展动力不足， 收入渠道单一， 村级组织收入
主要为财政补助及村级集体经济收益， 加之近两年受疫情影
响， 财政困难， 上级补助资金也难以到位， 导致村级组织运
转经费保障与其所承担工作的经费需求相比差距较大， 村级
组织发展压力较大。如， 保山市龙陵县龙新乡村级组织运转
经费来源主要是资产租赁、有偿服务、上级转移支付补助，
目前
11
个村（社区） 中只有 3 个村（社区）有固定房屋租金
收入， 占比 27.27％， 其余村（社区）均无固定收入来源。又
如， 保山市隆阳区东山片区的水寨乡、瓦渡乡， 西山片区的
瓦马乡、瓦房乡、杨柳乡受地理环境、市场因素影响，资源、
资金、资产匮乏， 集体土地、房屋出租等固定资产出租出
借 基本是闲置无人问津。2021 年末全区 345
个村（社区）
中 10 万元以下的还有 50 个村（社区）。再如， 保山市隆阳
区西邑 乡村级集体经济力量薄弱，村级组织运转经费主要
依靠上级 转移支付补助资金，全乡 22 个村（社区） 村级组
织运转经费
共
7.7
万元， 远远不能满足需求， 部分村级组织因经费不
足 运转十分困难。再如，保山市隆阳区板桥镇清水村委
会，2021 年财政补助拨款 5.22 万元，集体经济收入 8.49
万元，其中 用于四类人员院场及入户路硬化 4.58
万元、散水
1.49 万元、 主房防虫蛀 0.42 万元、住房安全保障补短板及
破旧厨房改造 3.25
万元、提升人居环境 21.25 万元、疫情
防控工作投入经 费 0.64 万元、日常的环境卫生支出 2.68
万
元。
二是村级公共服务项目支出多。村级公共服务项目支出
涉及衣食住行、科教文卫各个方面， 支出量大， 繁重的村级
社会事务使有限的村级财力显得捉襟见肘。如， 保山市隆阳
区村级集体经济收入平均在 12 万元左右，据村干部反馈，近
年来村组农田水利设施、道路维修管护， 困难群体帮扶等方
面的支出较大，村级维持正常运作的开支至少 15 万元以上，
人口多、地域广的村支出更大，村级支出大于收入的“赤字”
情况突出。又如， 2021
年，保山市龙陵县镇安镇镇北社区实
施产业发展道路路灯安装支出 2 万元、村委会建设支出 2.12
万元、产业及烤烟支出 4.86 万元、垃圾场所支出 4.18 万元、
发展产业土地租金支出 14.911 万元、疫情防控支出 1.3 万元
等，占村级运转经费的 87％。再如，保山市施甸县水长乡 2021
年党建经费保障均没有到位， 该乡平场子社区村级集体经济
收入仅为 6
万元， 基本没有其他任何收入， 村级活动室建设
项目资金未支付 52.57 万元， 历年伙食费累计未支付 8 万多
元， 每年的伙食费支出也将近 4 万元， 村级组织基本都是超
负荷运转。
三是村级债务负担较重。当前村级债务构成复杂， 既有
遗留下来的历史债务， 也有近年来脱贫攻坚期间新形成的债
务，有的还有信用社等金融部门的借（贷）款、民间借（贷）
款、应付未付的工资等不同情况， 偿还陈年债务压力大， 债
务难以消化，不同程度存在“还老账、欠新账”和“拆东墙、
补西墙”的情况。如， 保山市隆阳区 345 个村中有 193 个负
债村，约占总村数的 55.94％，其中负债在 400
万元以上的村
有
2 个， 占 1％； 负债在 200―400 万元的村有
10 个， 占
6.22％；负债在 100―200 万元的村有 15 个， 占 7.77％；负
债在 50―100 万元的村有 23 个，占 11.92％；负债在 50 万
元以下的村有 143 个， 占 74.09％。又如， 保山市龙陵县碧
寨 乡麦子坪村 2016
年新建党员活动室 2 个、总投资 30 万
元， 2018 年 2 个党员活动室的附属工程（打围墙，灌溉活动
场所） 19.5 万元，共计 49.5 万元，除上级补助 30 万元外，
剩余 19.5 万元仍未结清。
对此， 基层建议： 一是发展壮大村级集体经济。鼓励村
集体结合自身优势， 成立农民专业合作社或其他集体经济经
营主体， 对村集体成立的农民专业合作社等经济组织优先安
排扶持资金和项目。充分发挥本地资源优势，通过盘活资源、
报团取暖、异地置业等方式壮大村级集体经济， 多渠道促进
村（社区）增收，从根本上解决村（社区）无钱办事的难题。
二是拓宽公共服务资金投入渠道。将多项需村（社区）
重点推进的工作优先列入规划，资金、政策安排上予以倾斜。
同时改变单纯的依靠政府出资的局面， 实现投资主体多元
化，
摘要：
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调研：村级组织运转经费保障面临三大难题需予重视村级组织运转经费是加强村级组织建设确保村级组织有序运转的重要保证，是加快新农村建设和构建社会主义和谐社会的内在动力，也是推进乡村振兴的重要保障，但当前村级组织运转经费保障面临三大难题，亟需解决。一是村级组织收入渠道单一。部分地区村集体经济薄弱，村级组织自身发展动力不足，收入渠道单一，村级组织收入主要为财政补助及村级集体经济收益，加之近两年受疫情影响，财...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：4 页
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时间：2024-11-18
