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道路交通疏堵调研报告

近年来，随着机动车保有量快速增长，城市道路交通

拥堵问题较为突出，拥堵已成为常态，这不仅经济社会发

展中绕不过去的坎，也是群众关心关注的痛点难点问题，

一定程度上影响了省会城市形象、城市文明和城市发展，

亟待系统研究、整体谋划，采取有力措施疏堵保畅。

一、存在问题

一是规划设计不够科学。历史上，城市规划的科学性、

整体性、协同性较差，几个区之间城市功能疏解不足，核心

区集中了优质商业、医疗、教育、娱乐等资源，而新建住宅

多在外围，“向心交通”“潮汐交通”现象明显。尤以核心区

每平方公里达万人，人口密度远高于许多大中城市。省市区

机关、企事业单位多为临街建筑，没有地下停车场或院

子，停车位不足，且与公共交通衔接不够紧密。全市整体

道路以平面交通为主，缺乏立体交通、跨河交通，道路交

通冲突点较多，导致整体通行效率相对较低。

二是先天地形受到局限。“两山夹一河”特殊地形决定了

“东西长、南北窄”的长条形城市布局，整体呈“两头

大、中间小”的“哑铃型”，客观上很难形成循环交通，加

之城市次干路和支路建设不够，交通流过度集中在主干

道，导致东西不畅、南北不通。城关区与七里河区衔接处

存在“天然瓶颈”，形成“蜂腰”地带，南北向受黄河、铁

路分割， X 路、

X 路、X 路等城市主干道多为“断头路”，未能与环线连接，

路、X 路、X 路等条东西干道全部“断头”，至今没有真正

意义上完全贯通东西向的交通干道，严重影响整体通行效

能。

三是车路供需缺乏协调。目前机动车本地保有量接近万

辆，外地车万辆，还在以每天辆的速度快速增加，一年增加

近万辆车，新建成——通车道路较少，且大多在城市外围，

人车路矛盾十分突出；路权分配不合理，有的路段没有非机

动车道，人行道窄，全市道路施工项目多，施工路段挤占大

量道路资源，正处在交通拥堵加重和出行不便叠加的阵痛

期；公交、地铁之间接驳不够、换乘不畅、衔接不紧，重复率

高、

直达率低，分流效果大打折扣，公交线路同一路段布设密集，

缺少港湾式车站，高峰时段“排长龙”现象突出，影响了整

体通行效率。

四是文明出行认识不足。交通文明程度整体不够高，

主观上看，交通参与者安全意识、法治观念、文明素质亟

待提高，机动车乱行、非机动车乱闯、行人乱穿“三

乱”现象普遍存在，公交车强行变道、出租车随意停车上

下客、外卖员快递员乱穿乱行、“黑车”非法营运等问题突

出；客观上看，行业监管、处罚曝光力度不够、机制不健

全，全社会遵章守纪的法治良序尚未形成；地下通道、过

街天桥较少，现有的绝大多数没有电动扶梯，很多年龄大

的、抱小孩的、拎重物的过马路很不方便。

五是智慧交通建设滞后。各级政府、道安委、公安等部

门借力大数据、智能化手段，在全面提升道路交通管理水

平

上做了一些有益探索。但总体上看，现在交通组织更多停留

在“人力＋汗水”管理模式上，科技智能化手段应用不

够，智能交通建设碎片化、低端化，——交通组织不精细，

道路时空资源挖掘不充分，交通信号灯和标示标线不科学

不规范等，整体交通管理模式还不适应现代城市管理需

求。

二、对策建议

一要强化精细管理。引导广大交通参与者打破传统交通

思维，改变固有出行习惯，选择绿色、低碳、公交出行，各

级党员领导干部要示范引领，带动家庭、辐射社会。坚持“窄

马路、密路网”思路，加大次干路、支路、背街小巷建设改

造力度，提高路网密度，打通“毛细血管”；对早晚高峰时段

常态拥堵的重点路段，逐一研究细化个性化治堵方案，在平

交路口、岔路口等重点路段，采取必要的物理隔离措施；适

当增加公共交通运力投放，加强对公交车、出租车、网约车

的日常监管；建立相关部门定期会商研判、协调联动机

制，推动解决运行中存在的突出矛盾和困难问题。

二要强化组织保障。做好整体城市路网规划，完善立体

综合交通体系，推动构建以地铁等大容量公共交通为“骨架”，

以地面普通公交、社区公交为“经络”，以出租车、网约车等

即时交通工具为补充的立体公共交通服务体系，科学设置规

划各种交通工具的接驳、换乘、衔接。加快推动“一心两翼

多点”城市发展布局，从源头上缩小群众活动半径，避免潮

汐式流动，最大限度降低中心城区道路交通饱和度。建立“大

交通委”格局和运行机制，从政府层面牵头组建专班，推动

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道路交通疏堵调研报告近年来，随着机动车保有量快速增长，城市道路交通拥堵问题较为突出，拥堵已成为常态，这不仅经济社会发展中绕不过去的坎，也是群众关心关注的痛点难点问题，一定程度上影响了省会城市形象、城市文明和城市发展，亟待系统研究、整体谋划，采取有力措施疏堵保畅。一、存在问题一是规划设计不够科学。历史上，城市规划的科学性、整体性、协同性较差，几个区之间城市功能疏解不足，核心区集中了优质商业、医疗、教...

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