在“排队抓尾、双整双创”行动推进会暨基层党组织建设经验交流会上的发言.docx

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层党组织建设经验交流会上的发言

今年来，我区通过把脉问诊、精准定位、对症配方、

拓展成果，集中开展“排队抓尾、双整双创”行动，积极

整顿后进、培育先进典型，推动后进赶先进、中间争先

进、先进更前进，助推基层党组织建设全面提升、全面过

硬。

一、“三模式”把脉问诊，精准识别有尺度。一是清单式

推动，确保有据可依。围绕“五个基本”建设，对标“五个

看”，制定“排队抓尾、双整双创”行动工作方案，明确乡、

村两级“排队抓尾、双整双创”排查内容，制定任务清

单、负面清单、基础评分细则等标准，确保“排队抓

尾”各项工作有序推进、取得实效。二是解剖式调研，确

保程序规范。按照分级负责的原则，采取“实地查看、个

别访谈、民主测评、征求意见、综合考评”五个工作步

骤，围绕基层治理、集体经济发展、干部履职尽职、村级

阵地建设、后备力量培养储备等情况进行实地调研，为全

区基层党组织排队抓尾提供重要参考依据。三是集中式研

判，确保评价全面。联合区纪委区监委等 15 家单位，对乡

镇（街道）党（工）委进行综合分析研判，按“调研组基础

评分占 40%、乡镇（街道）民主测评占 30%、区直部门评

分占 30%”的方式，确定先进乡级党组织 1 个、村（社

区）党组织 11 个，后进乡级党组织 1 个、村（社区）党组

织 11

个，软弱涣散党组织 5 个。

二、“三明确”靶向定位，整顿措施有力度。一是明确

目标任务抓整顿。组织区纪委区监委等 15 家单位召开联审

会，

聚焦突出问题，确定整顿目标，提出整顿工作建议，按照“一

乡一策”“一村一策”制定整顿提升方案，建立问题清单、措

施清单、责任清单和整顿台账“三清单一台账”，做到目标任

务、方法步骤、责任人、完成时限“四个明确”，确保精准整

顿提升。区委组织部不定期对整顿情况进行抽查，确保整改

工作不走过场、取得实实在在成果。目前，区乡两级领导现

场指导 52 次。二是明确结对帮带强整顿。区级领导带头，统

筹区委组织部、乡镇（街道）党委、县级以上机关单位、先

进村（社区）党组织按照整顿提升工作要求，对后进党组织

和软弱涣散党组织进行结对帮带，通过“深入一线调研指导、

开展一次理论宣讲、办理一批民生实事、培育一个主导产业”

的“四个一”举措，切实发挥区级领导干部的协调推动作用

和结对帮扶单位的经验、资源等优势，充分运用政策、资金、

项目等帮助后进党组织全面整顿提升。今年来，共为后进党

组织争取 230 万项目资金，解决实际问题 64 个。三是明确

考核奖惩促整顿。将“排队抓尾”结果与年度考核相挂钩，

对整顿成效不明显的年度综合考核不得评为优秀和第一等

次；对组织建设有力、基层治理有方、集体经济发展有效的

党组织进行表彰激励，并将评定结果作为绩效奖补、推荐“两

优一先“的重要依据，进一步发挥鼓励先进、带动中间、鞭

策后进的作用。目前，共表彰“优秀共产党员”“优秀党务工

作者”“乡村振兴先进个人”68 人，先进基层党组织 20

个。

三、“三聚焦”对症配方，分类施策有精度。一是聚焦组

织痛点强堡垒。针对党组织凝聚力、战斗力不强等问题，制

定村（社区）党员分类管理办法，按照“践诺式”管理在职

党员、“认岗式”管理无职党员等“五模式”对党员进行分类

管理，有效破解党员想干事没机会、想工作没平台、想管事

没名分，激发党员队伍内生动力。出台鼓励机关事业单位工

作人员提升学历（学位）和专业资质能力办法，采取考试报

名费、交通费据实报销和一次性奖补等方式，引导党员干部

增才提能。实施学历技能“双提升”，开展全覆盖培训、跟岗

学习等，全面提升村干部综合素质能力，持续把基层党组织

建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。今年，共 38 人

参加学历（学位）提升、187 人参加专业资质提升，选派 6 名

村党组织书记、10 名村级后备力量到省内外先进村跟岗学习。

二是聚焦治理难点强举措。针对党组织“小马拉大车”、作用

发挥不充分等问题，制定

个乡镇（街道）权责清单目录、

属地管理清单、职责准入制度，落实村级组织履行职责事项、

协助办理事项指导目录，进一步明权确责。通过精文减

会、 “减上补下”、下派驻村干部等方式，让更多的干部有时

间、有精力放在抓落实上，实现从“忙事务”向“抓服

务、强治理”转变。今年来，区级重要发文、会议同比分别

压减 2% ，上半年督查考核同比压减 53.06%，增加乡镇周

转编制 4 名、乡镇（街道）事业编制 83 名，选派驻村干部

170 名。三是聚焦发展弱点强引领。针对党组织抓集体经济

发展缺资金、缺人才、缺资源等问题，制定 x 区分类发展

壮大村集体经济实

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在“排队抓尾、双整双创”行动推进会暨基层党组织建设经验交流会上的发言今年来，我区通过把脉问诊、精准定位、对症配方、拓展成果，集中开展“排队抓尾、双整双创”行动，积极整顿后进、培育先进典型，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，助推基层党组织建设全面提升、全面过硬。一、“三模式”把脉问诊，精准识别有尺度。一是清单式推动，确保有据可依。围绕“五个基本”建设，对标“五个看”，制定“排队抓尾、双整双创”...

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