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县标准厂房建设与运营存在短板情况报告

近年来，我县将建设标准厂房作为提高园区土地利用

效率、转变经济增长方式、促进产业转型升级、推动经济

高质量发展的重要抓手，大力推进，深入实施，取得了初步

成效。

一、全县标准厂房建设基本情况

年全县标准厂房建设累计完成投资总额 Xx 亿元，建

成标准厂房 Xx

万㎡，超额完成 Xx

万㎡的年度建设任务，完

成率达 Xx

％，

建设产业园 Xx

个，目前共有 Xx 家企业入

驻，使用面积 Xx

万㎡，入驻率为 Xx

％，

主营业务收入 Xx

亿元，实现税收 Xx 亿元。

二、存在的突出问题和原因分析

标准厂房建设在我县还处于起步阶段，工作中还存在

很多困难和问题，亟待解决。

（一）建设进度不平衡、入驻率总体偏低。从标准厂房

建设完成情况来看，Xx 年全县标准厂房建设完成较好，全县

共完成标准厂房建设 Xx 万㎡，超额完成 Xx 万㎡的建设任

务，但 Xx 年建设进度滞后， Xx 年 1—8 月，全县累计建

成标准厂房 Xx 万㎡，仅完成全年 Xx

万㎡任务的 Xx％。

时间过半建设任务未过半。主要原因有：一是资金缺口、

土地指标紧缺、开工建设手续办理时间长等问题影响了建

设进度。二是部分园区认识不到位，对标准厂房建设还存

在观望心理和等靠要的思想，主动解决问题、推进工作的

积极性不高、

办法措施不多。三是今年上半年雨水过多影响施工，很多

项目被迫在下半年开工建设。从全县层面来看标准厂房入

驻率总体还是偏低，一些园区空置率较高。主要原因有：

一是部分标准厂房规划设计存在问题，与产业结合不够紧

密，实用性较差，满足不了企业的需求。二是招商引资方

法单一、途径不多、力度不够大，效率有待提升。三是在

全球经济不景气的大环境下，经济形势不佳，投资者缺乏

投资热情，为了防范风险，甚至缩小经营规模。

（二）建设资金缺口大、社会参与度较低。各地普遍反

映标准厂房建设融资难，财政压力大，资金缺口大。主要原

因：一是投资主体单一。当前，我县标准厂房建设投资主体，

除企业自建自用之外，多为政府或政府参股的投资公司主导

投资，社会资金参与标准厂房建设比例很低。据调查，我县

标准厂房建设成本在 Xx 元／平方米，出租单价在 Xx 元/

平方米 · 月左右，投资标准厂房一般需要 Xx

年才能收回

投资成本（未考虑融资利息

），

加之县级财力较弱，部分投

资者对县级政府信心不足，可谓成本高、投入大、回报

慢、风险大，社会资金热情不高。二是融资难。由于县级

财力有限，标准厂房建设以往都靠融资解决，当前受国家

清理地方债务政策的影响，政府融资渠道受阻，来源不

畅，制约了县级财政对标准厂房建设的资金投入。

（三）用地指标紧缺、审批周期过长。国家长期实行地

根紧缩政策，我县用地指标远远满足不了标准厂房建设的

用地需求，土地供需矛盾非常突出，建设用地指标受到了

严格

控制，阻碍了标准厂房建设的顺利推进。部分工业园区规

划范围内基本为农田、山地或林地，办理转化用地性质及

土地报批手续繁琐，审批办理时间长达

Xx 个月，严重影

响了标准厂房建设的进度。

（四）规划设计不够规范、厂房适应性有待提高。我县

标准厂房建设处在起步摸索阶段，规划设计还存在与企业、

产业发展不相适应的问题。一是规划设计不够规范。有些地

方盲目追求厂房的建设速度，没有根据产业要求对厂房布

局、层高、承重、吊装、卸货、供水、供电、供气等细节进

行详细规划，存在厂房建设标准不高、不科学、不合理等

问题，厂房“实用性、通用性、适用性”较差，导致企业入

驻后还要进行二次改造，增加了企业的资金和时间成本。

主要原因是：目前，标准厂房规划设计缺乏统一的标准，

各地没有参照，无章可循。目前我县标准厂房建设大多采

取“建设在先、

出租在后”的模式，难于量身定做，难于适应不同产业、不

同企业的实际需求。二是配套设施不太齐全。很多县区为了

完成考核任务，全力加快标准厂房建设，但限于用地和资

金压力，企业办公、生活等配套设施建设没有及时跟进。

各园区标准厂房的配套服务大多停留在通水电路讯、排

污、企业办公等基本设施的建设上，在物流、住宿、购

物、教育、医疗等生活配套设施方面还不完善，不能满足

企业生产生活全要素的需要。

三、推进我县标准厂房建设的对策建议

针对存在的困难和问题，我们必须坚持政府主导、市场

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x县标准厂房建设与运营存在短板情况报告近年来，我县将建设标准厂房作为提高园区土地利用效率、转变经济增长方式、促进产业转型升级、推动经济高质量发展的重要抓手，大力推进，深入实施，取得了初步成效。一、全县标准厂房建设基本情况Xx年全县标准厂房建设累计完成投资总额Xx亿元，建成标准厂房Xx万㎡，超额完成Xx万㎡的年度建设任务，完成率达Xx％，建设产业园Xx个，目前共有Xx家企业入驻，使用面积Xx万㎡，入...

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