XX县发扬“枫桥经验”推进司法资源下沉农村行动的调研报告.docx

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XX 县发扬 "枫桥经验"推进司法资源下沉

农村行动的调研报告

习近平总书记强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺

在前面，从源头上减少诉讼增量。Xx

县人民法院要深入学

习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，充分

发挥司法职能，切实推进诉源治理，为实施乡村振兴战略

等提供有力司法服务和保障。

一、基本情况

（一）实现“特邀法官”乡村全覆盖。县法院推行法

官挂派村（居）委会和村官融入司法服务两套并行机制，

搭建司法服务内外两大平台，将村干部等纳入“特邀法

官”队伍，

构建了村村有法官的服务网络。在法院、法庭分别设立了“法

通村”工作平台和工作站，按照村村设员，“每村一特邀法

官” 的要求，遵循村委会推荐、党委政府审核、法院聘任的流

程，

在每个村委会、厂、居委会聘任一名村干部担任法院“特邀

法官”，颁发聘书并造册管理。

（二）加强辅导培训提升履职能力。法院派出法官（法

官助理）担任辅导员，负责对“特邀法官”跟踪辅导、结

对培训，每月至少与“特邀法官”联系 Xx 次以上，交流

Xx 次以上，每季度至少完成集中培训 Xx 次以上，组织开

展普法宣传活动 Xx

次以上。院机关每半年组织“特邀法

官”集中培训 Xx 次，并每年编发法律知识和审判实务手

册，指导“特

邀法官”自学法律知识。

（三）争取党政支持保障工作开展。Xx 县委、县政府支

持建立了奖励督促机制，对“特邀法官”履职经费全额保障，

其中对开展协助送达、协助调解、协助执行等协助其他工作

每次奖励 xx

元，充分提高工作人员积极性。

二、取得的成效

（一）从源头上减少诉讼增量。通过把非诉讼解决机制

挺在前面，对简单纠纷实行诉前引导分流，委派当地基层“特

邀法官”先行调处纠纷，并由法院派出的“辅导员”跟踪指

导，调解成功的依申请进行确认，未能调解的转至立案起诉；

立案后，对权利义务关系明确、争议不大的案件，依申请委

托“特邀法官”进行诉前调解，并视情况制发调解书或转至

审判庭室。几年来，该院“特邀法官”诉讼内外解决纠纷 xxx

件，在线调解纠纷 xxx 起。大量纠纷在源头得到化解，有

效促进基层社会稳定。

（二）人民群众满意度提升。把司法资源从县城下沉到

乡村，司法服务也延伸到乡村，乡村老百姓在家门口就可

以解决纠纷，方便了群众、减少了诉累。法院与乡村的联

系更紧密，群众对法院满意度快速提升。全省政法机关满

意度测评中， xx

法院排名全市第 xx。

（三）有效推进法治乡村建设。开展司法资源下沉农

村行动后，选派青年法官驻村进行法律辅导，充分发挥司

法在乡村治理中引领、规范、保障等作用，树立了司法的

权威和公信，法治意识在乡村生根发芽。同时，村干部同时

兼任“特

邀法官”，基层群众发生纠纷时，通过每村的“特邀法官”联

线，将争议置于法治轨道中去解决，矛盾化解方式实现良

性转变。村干部介绍，“以前有些村民遇事拍桌子，拍不赢就

打，打不赢就上访”，现在有了“特邀法官”，法治观念在农

民群众中潜移默化，群众遇事找法、解决问题靠法自觉性

增强。

三、存在的问题和不足

“特邀法官”来自乡村基层组织推荐，大多数是群众

认可、能力较强的村干部，但也有的是当地的“强势人

物”，其道德品行并没有保障。法官“辅导员”承担着培训

并指导“特邀法官”开展工作的重任。法院实施员额制改革

后，社会经验丰富的“员额法官”忙于办案，“辅导员”一

般由未入员额的法官助理担任。法官助理多数系近年来法

院招录的全日制法律专业大学生，虽然具有一定的法学理

论知识，但缺乏群众工作经验，到了农村存在工作短板。

法官“辅导员”有时需要转变角色，老老实实当群众的学

生，向基层干部、基层群众学习，增强做群众工作的本

领。

四、对下一步工作的思考

“特邀法官”多数来自村干部队伍，素质高低不齐。

虽然是“特邀法官”，但毕竟法院发了“特邀法官证”，

若“特邀法官”有违法违纪行为，必然会损害法院声誉。因

此，需要尽快完善对“特邀法官”的监督管理机制，一旦

发现“特邀法官”品行存在问题，就应解聘。继续争取政府

财政支持，对“特邀法官”的辛勤付出给予奖励。对于“无

讼村”，可以给予一定金额的奖励，以提高“特邀法官”、

村干部参与诉源

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标签： #讲话 #调研报告 #报告

摘要：

XX县发扬“枫桥经验”推进司法资源下沉农村行动的调研报告习近平总书记强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。Xx县人民法院要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥司法职能，切实推进诉源治理，为实施乡村振兴战略等提供有力司法服务和保障。一、基本情况（一）实现“特邀法官”乡村全覆盖。县法院推行法官挂派村（居）委会和村官融入司法服务两套并行机制，搭建司法服务...

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