实现对全体公民和法人合法权益的平等保护.docx
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实现对全体公民和法人合法权益的平等保
护
10 月 29 日， 习近平总书记在省部级主要领导干部学
习 贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发
表 重 要讲话，强调“平等保护全体公民和法人的合法权
益”。理解 这一重要论述的内涵和精神， 关键是抓住“平
等保护”的对 象，即“全体公民和法人”。这里体现了一个
非常重要的法治 命题，即法治意义上的“平等保护”具有全
面性，“平等”的 基本法律内涵就是享有平等保护的法律关
系主体应该“全覆 盖”“无死角”“无遗漏”。
“平等保护全体公民和法人的合法权益”是《中华人民
共和国宪法》（以下简称宪法）所规定的平等保护原则的重要
体现。我国宪法第三十三条第二款规定：“中华人民共和国公
民在法律面前一律平等。”“一律”二字说明， 只要是中华人
民共和国公民， 其合法权利都受到法律同等的尊重与保
障， 无一例外地享有被平等保护的机会。需要注意的是，
宪法上 的“平等保护”与“平等权”在制度功能上有一定
的区别。 “平等保护”是宪法上无差别的价值， 体现了宪
法规范的基 本要求， 而“平等权”是有条件的，必须满足
宪法规定的要 求才能享有某项特定的基本权利。例如， 宪
法第三十四条规 定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，
不分民族、种族、 性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教
育程度、财产状况、
居住期限， 都有选举权和被选举权； 但是依照法律被剥夺
政 治权利的人除外。根据上述规定， 只要是年满十八周岁
的公 民， 都平等地享有选举权和被选举权。但是， 宪法排
除了依 照法律被剥夺政治权利的人。这就意味着依据宪法
享有平等 选举权和平等被选举权是有条件的。但宪法第三
十三条第二 款的“平等保护”原则是无条件的， 在法律面
前决不允许享 有特权的组织和个人， 也不允许任何组织和
个人受到不平等 的对待。这是现代法治原则的基本价值内
涵， 是法治区别于 人治的重要标志。
“平等保护全体公民和法人的合法权益”是我国宪法所
确立的社会主义基本经济制度的具体化， 也是有效落实“两
个毫不动摇”的表现。我国宪法第六条第二款规定， 我国实
行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制
度。这表明各类经营主体处于平等地位， 享受相同权利、遵
守相同规则、承担相同责任。党的二十大报告指出，“坚持和
完善社会主义基本经济制度， 毫不动摇巩固和发展公有制经
济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，要“优
化民营企业发展环境， 依法保护民营企业产权和企业家权
益， 促进民营经济发展壮大”。《中共中央国务院关于促进民
营经 济发展壮大的意见》强调， 强化民营经济发展法治保
障， 健 全对各类所有制经济平等保护的法治环境， 为民营
经济发展 营造良好稳定的预期。《中华人民共和国民法典》
明 确 规 定 “ 民 事主体在民事 活 动中的法律地位一律平
等”，确立了平 等保护财产权的原则， 明确规定了国家、
集体、私人的物权
和其他权利人的物权受法律平等保护， 把公、私财产置于平
等保护的制度框架之下。平等保护原则既是建立和完善社会
主义市场经济体制的必然要求，也是实现“有恒产者有恒心”、
促进社会财富增长的需要。贯彻落实“两个毫不动摇”，必须
强化对各类经营主体的平等保护， 在法律地位、市场准入条
件、市场监管规则、市场退出机制和合法财产权益的保护等
诸多方面体现平等要求， 让经营主体专心创业、安心经营、
大胆投资、放心置产， 营造公平公正公开的市场环境、政策
环境、法治环境， 确保规则平等、权利平等和机会平等。
党的十八大以来， 我们党将平等保护作为全面推进依法
治国的一项原则， 把其贯彻到立法、执法、司法、守法等各
个环节，用法治之手为全体公民和法人架起了一张“保护
网”。 2014
年，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关
于全面 推进依法治国若干重大问题的决定》，指出“平等是
社会主义 法律的基本属性”。2017 年，党的十九大强
调“树立宪法法 律至上、法律面前人人平等的法治理
念”。2019 年，党的十 九届四中全会通过的《中共中央关
于坚持和完善中国特色社 会主义制度、推进国家治理体系
和治理能力现代化若干重大 问题的决定》指出，要“健全
法律面前人人平等保障机制”。
2021
年出台的《法治中国建设规划（2020—2025 年）》指
出， “到 2035
年，法治国家、法治政府、法治社会基本建
成， 中 国特色社会主义法治体系基本形成， 人民平等参
与、平等发 展权利得到充分保障”。今年， 党的二十届三
中全会通过的 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进
中国式现代化的
摘要：
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实现对全体公民和法人合法权益的平等保护10月29日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调“平等保护全体公民和法人的合法权益”。理解这一重要论述的内涵和精神，关键是抓住“平等保护”的对象，即“全体公民和法人”。这里体现了一个非常重要的法治命题，即法治意义上的“平等保护”具有全面性，“平等”的基本法律内涵就是享有平等保护的法律关系主体应该“...
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分类：综合文库
属性：5 页
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时间：2024-11-24
