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以科学决策和有力执行推动全面深化改革

取得实绩实效

党的二十届三中全会《决定》就进一步全面深化改革、

推进中国式现代化作出了重大战略部署，并分领域布置了

300 多项改革任务。如何通过进一步全面深化改革实现第二

个百年奋斗目标的历史使命，迫切需要增强改革决策科学性

和改革落实执行力。只有科学的改革决策才能抓住问题本质、

提出科学的解决方案；没有切实高效的改革落实执行力，科

学的改革决策方案就不会转换成利国利民的实际绩效。

改革决策的科学性首先体现为改革的价值指向。决策就

是选择做正确的事。全面深化改革的总目标是继续完善和发

展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现

代化，这是在全面总结改革开放成功经验和新时代新任务新

要求的基础上作出的科学决策，是当前全党全国应该和必须

要做的正确的事，为各项改革指明了方向。在全面深化改革

总目标的指引下，各项改革坚持目标导向和问题导向相结

合，适应推进中国式现代化所需，顺应人民群众期待和社会

预期，表明我们的改革事业始终朝着正确的方向，沿着有利

于中华民族伟大复兴和全体人民共同富裕的正确道路前

行。保持改革决策的科学性必然要求坚持党的全面领导和

坚持以人民为中心，“老百姓关心什么、期盼什么，改革就

要抓住什么、

推进什么”，如此才能确保改革始终保持正确方向。同时，各

地区各领域各部分的改革必须树立全国一盘棋思想，自觉在

大局下行动，全力以赴把党中央确定的原则、明确的举

措、提出的要求不折不扣贯彻落实好，增强改革取向的一

致性，使地方改革、部门改革更好融入国家改革发展大局；

坚决防止和克服本位主义，不能因部门利益、地方利益影

响改革大局，确保全盘和各部分紧紧围绕推进中国式现代

化这一历史重任定改革。

改革决策的科学性意味着改革决策必须基于对问题本

质和内在发展规律的深刻认识。习近平总书记指出：“改革攻

坚要有正确方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，

准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现

变革创新。”首先，改革要坚持正确的方法和原则。《决定》

提出进一步全面深化改革需要遵循的“六个坚持”原则，是

对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科

学总结，是我们党不断深化对改革规律性认识的重大成果，

是确保改革决策科学性的基本保证。其次，要对所要改革的

问题深入研究剖析，抓住问题的本质，挖掘问题产生的根源，

再针对关键问题背后的客观规律进行深入探究，找到破解问

题的关键，如此才能系统设计出科学的改革方案。习近平总

书记强调，各级党政一把手要善于从政治上认识和判断形势，

观察和处理问题，善于透过纷繁复杂的表面现象，把握事物

的本质和发展的内在规律。习近平总书记在福建工作时亲自

推动的集体林权制度改革，不仅抓住了林业产权归属这一本

质问题，明确了改革的靶向，而且针对林权改革后如何给林

农带来实际收益，根据林业发展规模化经营和长周期资金投

入的内在规律要求，创新性地通过“林改四问”进行科学回

应，既实现了林权改革中产权配置上的公平价值导向，又实

现了改革的经济、社会和生态目标，不仅富民增收稳了民心，

还美了生态，实现了经济效益、社会效益和生态效益相统一。

提高科学的改革决策能力要求决策者善于把握问题的

本质和事物发展的内在客观规律。对此，领导干部不仅要注

重在实践中总结经验，还需要潜心学习，加强理论素养，以

更好把握和运用自然规律、经济规律、社会规律等，作出科

学决断。从这个角度讲，领导干部学习不学习不仅仅是自己

的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，还是关乎党和国

家事业发展的大事情。决策者除了注重充实自身“大脑”外，

还要善于借助和发挥“外脑”的作用，注重发挥智库和专业

研究机构的作用，提高科学决策能力，确保制定的重大战略、

出台的重要政策措施符合客观规律。

改革决策的科学性还意味着改革要获得广泛共识。改革

决策可被视为对公共资源的权威性分配，是利益格局的大调

整，涉及诸多利害关系，这决定了改革决策是一个极其复杂

的过程。那么，决策的可行性论证就不应只考虑技术可行性

和经济层面的成本—收益比较等问题，还必须考虑各方利益

关联者的诉求，通过协商互动来寻求各相关方的共识和支

持。可以说，改革决策不仅要做到基于本质和内在规律层

面的 “求真”，还要做到各相关方通过协商互动凝聚共识

层面的 “求和”。习近平总书记深刻指出，从历史经验看，

凝聚共识

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摘要：

以科学决策和有力执行推动全面深化改革取得实绩实效党的二十届三中全会《决定》就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了重大战略部署，并分领域布置了300多项改革任务。如何通过进一步全面深化改革实现第二个百年奋斗目标的历史使命，迫切需要增强改革决策科学性和改革落实执行力。只有科学的改革决策才能抓住问题本质、提出科学的解决方案；没有切实高效的改革落实执行力，科学的改革决策方案就不会转换成利国利民的实际...

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