某市在2024年全省破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的发言.docx

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某市在 2024 年全省破解基层治理“小马拉

”

尊敬的各位领导，同志们：

破解基层“小马拉大车”问题，关乎民生福祉、干部

作风，关乎抓落实的成效和水平。党的二十届三中全会对

持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提

出要健全为基层减负长效机制。**市立足工作实际，巧

用“加、减、乘、除”法，着力破解基层“小马拉大

车”突出问题，不断激发基层干事创业活力、全面提升基

层治理效能。

“加”权赋能，让基层“心无旁骛”抓落实。是优化街

镇设置。深化多镇(街道)管理体制改革，优化“五办四中

心”、 “四办三中心”内设机构设置，取消招商引资、经

济统计等职能，赋予多镇(街道)对派驻机构负责人的征得同

意权、街道规划参与权、重大项目的建议权等 5 项权力，

将应急管理、市场监管等行政审批处罚职权及人员编制下

放多镇(街道) ，下放人员编制 629

名，确保基层事情基层

办，基层权力给基层。二是配强人员力量。推动跨乡镇街

道、跨县域统筹调剂编制资源，将精简的 53 个行政、事业

编制下沉一线。针对社区工作力量不足问题，配备专兼职网

格员 1659

名，社区工作者达到 1351 名。向 377 个村(社区)

选派驻村干部 901 人，选派乡村振兴指导员 21

名，区、市

选派驻村第一书记和工作队员比例分别达 46.7%、65.3%，

为全面助力多村振兴提供人才

支撑。三是强化激励保障。健全“成员一副职一正职”三岗

十八级岗位等级序列，社区工作者平均报酬达到 5100 多

元。宣传动员 3029 人参加全国社会工作者职业资格考试

并组织开展考前培训，参加人数较上年提升 38.6%，通过

人数 569 人。为 2023

年取得资格证书的 288 名社会工作

人才发放奖补资金 54.8

万元。强化“实战实训”，全盖培

训社区书记(主任)106 名，基层干部干劲更足、活力迸发。

核“减”负担，让基层“轻装上”阵抓落实。一

是“清单制”管理明职责。在 5 个多镇开展权麦清单试点

工作，编制形成基本权麦清单平均 140 余项、配合权麦清

单平均 90 余项，收回上级部门的权责事项平均 60 余项，

清了部门与乡镇权责边界，理顺了县多权责关系。对 59 项

赋权事项开展运行情况评估，防止相关部门随意向乡镇街

道转嫁责任。修订完善城市社区管理和服务职责事项指导

清单、村级组织工作事务清单，明确 6

类 64 项城市社区

职责事项和 7 类 18

项村级工作事务，厘清城乡社区职责。

二是“集中化”整治减负担。扎实推进乡镇(街道)减负，取

消招商引资、经济统计等职能及相应考核指标，清理借调干

部 64 名，深入开展“六必查”，累计清理不规范挂牌 16 类

5374 块，清理上墙制度 18 类 7828 项，取消不合理证明 11

类 896

项，街道、社区将主要精力投入到进网格、访民

情、解民忧中。三是“一体化”推进提效能。优化基层信

息系统建设，统一将各类信息数据纳入市域社会治理智能

化平台统一管理，实现基础共性数据一次性采集、部门个

性信息提取生成。摸排各部门(单位)自建使用的信

息平台、APP、微信小程序、政务公众号 624

个，清理网

络工作群 2000 多个，全面纠治多头重复填报、打卡痕、随

意在群组布置工作等问题，有效防止“指尖上的形式主

义”。

“乘”势而为，让基层“群策群力”抓落实。一

是“吹哨报到”聚合力。健全完善社区“联合党委”区域

化党建机制，980 余个机关企事业单位与 93 个社区签订“一

书三单”， 1.28 万名在职党员每季度到社区“双报到双服

务”，开展“四个一”活动。聚焦“困中之困、难中之

难”，“一户一策”关爱帮扶 167 户特殊困难群众。常态化开

展“我为群众办实事”、 “圆梦微心愿”、“上门送温暖”等

活动，办成“聚集百姓百

件事”300

余件。二是优化资源添

动能。足额保障街道(乡镇)

、

社区运行经费，按照川区 10

万、山区 7 万落实社区运转经费，5-10

万落实为民服务资

金，同时，保障好 2 万党建工作经费、 1 万元网格工作经

费，5 县(市、区)财政年投入 6429.7 万元用于社区治理。加

大政府购买服务力度，市县两级安排政府购买服务资金

1382 万元，加强政府购买服务规范管理，明确购买服务种

类、性质和内容，推动各服务主体积极承接。三是聚势聚能

激活力。聚力推进网格精细化治理，将 72 个社区优化调整

为 93 个，742

个网格调整为 940 个，推动党建、政法综

合、应急管理等各类网格“多格合一”，打造“全科网

格”。建立包抓机制，90 名县处级领导包抓社区

145

名多镇

(街道)干部包联网格(小区)，推动资源力量向网格集聚。深化

“五社联动” 1200 余家社区社会组织、34.14 万名志愿者、

3200

余名社会工作专业人才精准对接居民服务需求，有序参

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标签： #发言 #干部作风

摘要：

某市在2024年全省破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的发言尊敬的各位领导，同志们：破解基层“小马拉大车”问题，关乎民生福祉、干部作风，关乎抓落实的成效和水平。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。**市立足工作实际，巧用“加、减、乘、除”法，着力破解基层“小马拉大车”突出问题，不断激发基层干事创业活力、全面提升基层治理效...

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