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建立周边安全工作协调机制
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步
全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了建立健全
周边安全工作协调机制的重大改革举措。习近平总书记指出，
周边是我国安身立命之所，发展繁荣之基。无论从地理方位、
自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战
略意义。近年来， 国际安全形势复杂多变， 周边安全形势也
日益严峻。在此背景下，建立健全周边安全工作协调机制具
有至关重要的现实意义， 它是维护我国周边安全的关键举
措， 有助于塑造于我有利的外部安全环境。
周边安全面临的问题多元多样。区域板块和次区域板块
的大国竞争不容忽视。随着实力的增长和影响力的拓展，
我 国正面临着区域主导国和次区域主导国的排斥和竞争。
一方 面， 美国为维护其区域主导地位， 不断强化其同盟战
略和同 盟体系建设。另一方面， 日本、印度和澳大利亚等
次区域主 导国也表现出危机感，倾向于采取竞争性对华策
略， 并试图 借助美国的力量来排斥我国日益增强的次区域
影响力。
地区经济合作和地区安全合作的不对称所产生的影响
也日益凸显。也就是说， 地区的发展和安全没有得到兼
顾。 各国在开展互利共赢经济合作的同时，未能进行同等水
平的 安全合作。在各国产业同质化竞争加剧的背景下， 高
水平安 全合作的缺失不仅无助于建立战略互信，还会反噬
既有的地
区经济合作成果。
泛安全化问题也给周边安全带来巨大挑战。随着地缘政
治竞争加剧， 我国周边地区形势正在发生变化， 国家间经
济 关系开始呈现“泛安全化”的特点。也就是说， 个别周
边国 家对经济相互依赖的认知发生了巨大转变， 它们的首
要目标 是规避因经济相互依赖而带来的潜在安全风险， 因
此更强调 安全和竞争而非合作和发展。这 种“泛安全
化”困境的出现 损害了国家间正常的经贸往来，不仅无益
于地区的发展和稳 定，还会使地区安全形势进一步恶化。
周边安全问题难以有效解决的原因较为复杂，安全机制
与安全问题不匹配是关键因素。一是这些安全机制之间缺乏
协调并且不能在地理上覆盖整个地区，无法有效应对安全问
题的联动性。具体而言，尽管整个区域板块和各个次区域板
块所面临的安全问题各不相同， 需要特定的机制来解决特
定 的问题。但这些安全问题的联动性愈发突出， 已然成为
一个 相互交织的复杂综合体。因此，处理周边安全问题单
纯靠一 类机制是无法从根本上解决问题的。二是这些安全
机制及其 背后的安全理念既无法直接解决旧的安全问题，
还可能诱发 新的安全问题。例如美国同盟体系， 不仅无益
于地区安全问 题的解决， 而且已经彻底沦为美国打压竞争
对手、 维持区域 主导地位的工具，给周边地区带来很多负
面效应。东盟的集 体安全机制也因行动能力较弱而无法提
供更多的安全公共 产品。因此， 处理周边安全问题不能只
依靠既有的同盟安全 理念和集体安全理念。
在此背景下， 为了有效解决周边安全问题，建立健全
周 边安全工作协调机制至关重要。
首先，加强安全机制的统筹协调。 一是坚持系统观念，
用一种整体性、全局性思维看待周边安全问题，深刻认识安
全问题的联动性、跨国性和多样性。在此基础上， 我国可以
利用自身的影响力来发挥桥梁作用，分析各类安全机制的特
点、优势以及短板， 以议题联系的方式促成这些机制间的对
话， 处理好它们之间的复杂关系， 完成全地区覆盖， 最大
限 度地发挥优势、补足短板， 以合作解决周边安全问题，
缓解 区域和次区域的竞争压力。二是坚持开放包容，践行
真正的 多边主义， 将相互尊重、协商一致、照顾各方舒适
度的原则 和思路作为协调地区安全机制的主要方式，并使
其逐步成为 地区安全机制运行的重要规范。
其次， 推动安全理念的统筹协调。 一方面， 我国要主动
践行新安全观。坚持以“共同、综合、合作、可持续”为核
心的安全观， 努力把周边安全建立在平等、互利、合作的基
础上，扩大维护共同安全的共识。这不仅有助于周边各国理
解新安全观的科学内涵和实践要求， 也有助于改善周边地区
的信任缺失问题，减轻周边国家对我国的安全猜忌，进而从
根本上破解“泛安全化”困境。另一方面， 我国要秉持求同
存异原则。各国因历史文化、政治制度等不同， 安全理念存
在差异是客观现实。应通过积极的外交沟通和多边合作平台，
促进各国安全理念的交流沟通，在尊重差异的基础上， 寻求
共同的安全利益交汇点， 为构建地区安全共同体奠定思想基
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建立周边安全工作协调机制党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了建立健全周边安全工作协调机制的重大改革举措。习近平总书记指出，周边是我国安身立命之所，发展繁荣之基。无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。近年来，国际安全形势复杂多变，周边安全形势也日益严峻。在此背景下，建立健全周边安全工作协调机制具有至关重要的...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：4 页
大小：11.43KB
格式：DOCX
时间：2024-12-19
