关于法治化营商环境建设实践与优化路径报告.docx

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关于法治化营商环境建设实践与优化路径

报告

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面

深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“营造市场化、

法治化、国际化一流营商环境”。持续优化法治化营商环境

是全面深化改革、推动经济高质量发展的“助推

器”和“强心针”。本文通过调研座谈、问卷调查等方式梳

理总结法治化营商环境建设的实践成效、主要问题，进而

研究分析完善的路径，旨在为优化法治化营商环境提供可

借鉴的发展思路。

一、xx 法治化营商环境建设的实践成效

社会主义市场经济实质上就是法治经济，市场经济的发

展促使着法治不断完善，法治又给市场经济提供固根本、稳

预期、利长远的保障，两者相辅相成、一同推进。近年来，

xx 将优化营商环境作为“第一工程”，连续纳入“三大支撑

八项重点”和“发展六仗”等全省重点工作，制订三年行动

计划及年度重点任务，部署打好“优化发展环境持久仗”。在

全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”中，xx 省 2020

年度全国排名第 10，是唯一进入前 10 的中部省份， 20xx

年

度全国排名第 8 ，20xx 年度全国排名第 7，实现了营商环境

优化“三年三进位”，2023 年度获评营商环境“前 10 省份”

和“前 10 最佳口碑省份”。

我们以民营企业为受访对象，开展了

xx 省法治化营商

环境问卷调查。从回收到的 352 份有效问卷分析来看，94.04%

的受访者反映对公安机关打造法治化营商环境工作表示满

意或基本满意；94.32%的受访者反映对检察机关打造法治化

营商环境工作表示满意或基本满意；90.62%的受访者反映对

法院打造法治化营商环境工作表示满意或基本满意；94．89%

的受访者反映对司法行政机关打造法治化营商环境工作表

示满意或者基本满意；34.94%的受访者反映政法机关对企业、

企业家权益保护很好，维护企业、企业家权益； 38.64%的受

访者反映政法机关较为重视企业、企业家权益保护。总体而

言，xx 以政策法规为引领，多部门各司其职，共同努力，一

体推进法治化营商环境建设。

（一）坚持高位推动，夯实政策法规基础

xx 主动将优化法治化营商环境与实施“三高四新”战

略、 “强省会”战略、高质量建设 xx 经济发展新格局进行有

机融合，牢固树立“人人都是营商环境建设者、事事都是

营商环境试金石”的理念，时刻聚焦市场主体需求，充分

发挥执法司法职能，以高标准的法治服务彰显法治护航经

济发展的决心和力量。全省政法机关结合各自职责，贯彻

省内系列政策规定，①出台了一系列行动方案，如 xx 省高

级人民法院制定了《xx 省法院优化营商环境三年行动计划

（20xx—2024）》，明确目标任务，确立“一把手”责任

制，为全省法院优化法治化营商环境提供抓手和路径。全

省各级检察院结合各自实际情况、地方特色，制定了相应

的实施方案、具体计划等。

（二）聚焦主责主业，提升营商环境质效

各级各地政法机关充分发挥职能，为优化营商环境实

施了系列举措。一是加大对涉及民营企业合法权益司法保

护的办案力度。全省法院以“服务高质量发展年”为主

线，精心开展优化法治化营商环境专项行动，2023

年审结

破产案件 841 件，清理债务 632 亿元，49 家企业获得新

生。xx 华晨房地产公司等十三家企业实质合并破产重整

案，入选 2023 年度人民法院十大案件。②深入推进 “湘

执利剑” 专项行动，

2023 年全省法院执结案件 39.3 万件，执行总标的 2290.5 亿

元，到位金额 1124.2 亿元，执行到位率居全国第 1 位。 ③

全省法院创新采用 “活封”“活扣”等执行措施，谨慎采用

“信用惩戒措施”，妥善运用司法救助机制，减轻企业执行负

担；采用执行担保、执行和解、债转股等方式，拓宽企业债

权实现渠道，保障被执行企业的造血、重生能力。永州市法

院灵活运用执行措施，近三年共执结涉企业执行案件 1.06 万

件，执结到位金额 30.97 亿元，执行平均用时 47

天。娄底市

双峰县法院在办理“xx 新红叶牧业食品有限公司执行案件”

时，以“以债转股”方式对其进行重整，企业恢复正常生产

后，相关债务逐步偿还，各方利益获得保护，公司现已全面

步入正轨并发展壮大。加强“一站式”诉讼服务平台建设，

2023 年全省法院办理网上立案 51.8 万件，全省法院诉讼服

务质效位居全国前列。岳阳市中级人民法院依托“一站式”

诉讼服务平台，根据 xx 自由贸易试验区岳阳片区的法治需

求，设立“知识产权调解中心联络站”，推动建立调解、仲裁、

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摘要：

关于法治化营商环境建设实践与优化路径报告党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。持续优化法治化营商环境是全面深化改革、推动经济高质量发展的“助推器”和“强心针”。本文通过调研座谈、问卷调查等方式梳理总结法治化营商环境建设的实践成效、主要问题，进而研究分析完善的路径，旨在为优化法治化营商环境提供可借鉴的发展思...

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