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县非税收入征收管理调研报告

非税收入是财政收入的重要组成部分，是政府参与国民

收入分配和再分配的一种形式，在我国经济发展建设中发挥

着重要作用。随着社会经济的发展，非税收入的规模不断扩

大，迫切需要进一步加强非税收入的管理。近年来，党中

央国务院高度重视非税收入的规范管理，相继出台了加

强“收支两条线”管理等多项政策规定。我县认真贯彻落

实中央、省、市有关非税收入征收管理的各项政策措施，

紧紧围绕年度财政收入目标任务，坚持依法征收、规范执

收、应收尽收的工作原则，全力抓好非税收入征收管理工

作。

一、非税收入征收管理的现状

（一）采用直接缴库和集中汇缴两种征收方式。

我县的非税收入收缴管理按照财政国库管理制度改革

的总体要求，以国库单一账户体系为基础，通过直接缴库

和集中汇缴两种方式，以信息系统为技术支撑，对非税收

入收缴进行了规范。

直接缴库是指执收单位征收或者收取非税收入时，通

过财政票据电子化管理系统向缴款人开具《XX 省非税收

入收款收据（银行代收）》，由缴款人持非税收入票据将相

关款项按规定缴入国库。集中汇缴是指执收单位征收或者

收取非税收入时，通过财政票据电子化管理系统向缴款人开

具《XX 省非税收入收款收据（单位执收）》并直接收取款

项，按规定汇

总并填制《XX 省非税收入收款收据（银行代收）》，将所

收款项集中缴入财政部门规定账户。

目前的非税收入收缴方式，取消了执收单位收入过渡性

账户，重新开设财政汇缴专户，实行零余额管理，采取直

接缴库或集中汇缴方式，规范了非税收入的收缴行为。

（二）实行非税收入收缴分离和“收支两条线”制度。

非税收入收缴分离制度是指执收单位按照有关法律、法

规和规章的规定，在收取非税收入时，仅向缴款人开具缴

款凭证，不直接收款，由缴款人到开户银行缴款，代收银

行收款后将所收资金按规定分别缴入金库或财政专户的制

度，具体要求是“执收单位开票、银行代收、财政部门监

管”。

行政事业单位取得的非税收入全部属于财政资金，实

行 “收支两条线”等管理规定。执收单位负责将非税收入

及时足额上缴财政。实行直接缴库的非税收入项目在执收

单位开具《XX

省非税收入收款收据（银行代收）》后于 14

日内完成银行缴款确认，实行集中汇缴的非税收入项目原

则上不超过 15 日进行资金汇缴，各级执收单位要及时与财

政部门、代理银行定期核对收入收缴情况，做到应收尽

收，不得擅自缓征、减征、免征非税收入，严禁以任何形

式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分非税收入，严

禁将非税收入转移到本单位工会、食堂等账户。

二、我县非税收入征收管理工作开展情况

（一）征收项目公开透明。

根据上级相关要求，及时向社会公示《XX 县行政事业

性收费目录清单》、《XX 县涉企行政事业性收费目录清单》

和《XX 县政府性基金目录清单》，公开非税收入项目及其

执收依据、范围、标准、时间等，目录外的其他未列入的

收费项目一律以财政部、省、市级目录清单为准，凡未列入

全国、省、市、县级目录清单的，各执收单位均不得向公

民、法人和其他组织收取。

（二）全面加强政府非税收入征收管理。

严格按照新《预算法》、《政府非税收入管理办法》、《XX

省政府非税收入管理条例》等法律法规以及非税收入收支管

理规定，全面加强政府非税收入征收管理，进一步深化财税

体制改革，贯彻落实县委、县政府的决策部署，严格预算管

理，全力组织政府非税收入，确保政府非税收入依法征

收、规范执收、应收尽收。

（三）加强日常监管。

强化“收支两条线”管理，执行收（罚）缴分离，杜

绝违规开设非税收入过渡性账户，督促执收单位及时、足

额将非税收入缴入非税收入汇缴专户或依照有关规定直

接缴入国库。严查坐支、截留、挪用、转移、私分等违法

行为，按照规定及时办理非税收入的结算、分成、划解、退

付等事项。贯彻执行好国家、省、市各项行政事业性收

费、政府性基金取消、降低、减免及归并等系列政策，严

格清单收费，强化常规征收管理，建立非税收入收缴月报

制度，及时掌握收入动态，做好收缴情况分析。

三、我县非税收入征收管理存在的困难问题

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摘要：

县非税收入征收管理调研报告非税收入是财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，在我国经济发展建设中发挥着重要作用。随着社会经济的发展，非税收入的规模不断扩大，迫切需要进一步加强非税收入的管理。近年来，党中央国务院高度重视非税收入的规范管理，相继出台了加强“收支两条线”管理等多项政策规定。我县认真贯彻落实中央、省、市有关非税收入征收管理的各项政策措施，紧紧围绕年度财政收入目标...

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