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关于整治形式主义为基层减负讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平

总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要指示精神，巩

固深化主题教育成果，以刀刃向内的勇气和务实举措，推动

基层减负工作走深走实，让广大干部轻装上阵、担当作

为，为高质量发展凝聚更强力量。下面，我讲四点意见：

一、提高政治站位，深化思想认识

整治形式主义为基层减负，是践行“两个维护”的政治

任务。党中央始终将作风建设摆在突出位置，从 2019 年“基

层减负年”到《整治形式主义为基层减负若干规定》的出台，

再到近期中央专项工作机制会议的部署，释放了持之以恒纠

治顽疾的鲜明信号。我们必须清醒认识到，形式主义损害党

的执政根基、侵蚀群众信任，唯有以自我革命精神破除积弊，

才能确保党中央决策部署在基层落地生根。

基层减负是推动高质量发展的必然要求。当前，经济下

行压力与改革攻坚任务叠加，基层干部若疲于应付文山会

海、过度留痕，必然分散抓落实、促发展的精力。江苏、浙

江等地实践证明，减负赋能后的基层干部能够更高效地投

身乡村振兴、社会治理等关键领域，释放出干事创业的强

劲动能。

二、正视突出问题，深挖症结根源

当前，形式主义在基层仍有多种表现：

文山会海“反复卷”：文件层层转发、会议重复召开，甚

至以“线上留痕”替代线下落实，导致干部陷入“指尖上

的形式主义”。

考核督查“走过场”：一些检查考核重台账轻实效，指标

碎片化、频次过高，基层被迫“层层加码”“临时突击”。

权责失衡“小马拉大车”：乡镇（街道）承担大量配合性

事务，但编制、资金等资源不足，“挂牌多、证明多、问责泛

化”问题突出。

政绩观偏差“重虚功”：部分干部热衷“面子工程”，用

材料包装代替实干，导致政策落实“雨过地皮湿”。

究其根源，既有制度设计不完善、考核导向偏差的问题，

也有少数干部宗旨意识淡薄、责任担当缺失的顽疾。

三、聚焦重点领域，推进精准施策

（一）以“精文简会”为突破口，破除无效负担。严

格执行文件会议总量控制，可发可不发的文件一律不发，

能合并的会议一律合并。推广“无会日”“一线工作法”，

推动干部下沉解决实际问题。规范政务 APP 和微信群管

理，清理功能重复、强制打卡的“指尖工具”，防止“群来

群往”消耗基层精力。

（二）以“权责重构”为抓手，推动资源下沉。全面

推行乡镇（街道）履职清单制度，明确基层“该干什么、

能办什么”，严禁随意摊派任务。甘肃、湖南等地通过梳理

准入事

项、精简证明 36 项等举措，显著提升了基层治理效能。推动

编制、资金、人才向一线倾斜，完善“县编乡用”“导师帮带”

等机制，充实基层治理力量。

（三）以“考准考实”为导向，改进督查考核。推行差

异化考核，减少“表格台账”占比，增加群众满意度、问题

解决率等实绩指标权重。宁波鄞州区通过规范村社准入事项，

将考核聚焦于民生实事，有效扭转了“重痕不重绩”的风气。

整合多头检查，推行“综合查一次”模式，避免重复扎

堆、干扰基层工作。

（四）以“激励担当”为保障，提振干事热情。落实“三

个区分开来”，健全容错纠错机制，为敢闯敢干的干部撑腰鼓

劲。优先提拔在乡村振兴、项目建设等一线实绩突出的干部，

树立“重实干、重实绩”的鲜明导向。加强基层干部关爱保

障，解决住房、医疗等后顾之忧，让干部安心扎根一线。

四、强化制度保障，巩固长效机制

压实主体责任：各级党委（党组）主要负责同志要亲

自部署、定期督导，纪检监察机关将形式主义问题纳入纪

律审查范围，对“搞文山会海”“层层加码”等行为严肃问

责。

深化源头治理：建立政策出台前的“基层负担评估机制”，

防止上级部门“拍脑袋”决策演变为基层的“不可承受之重”。

强化监督问效：发挥巡视巡察“利剑”作用，常态化开

展“回头看”，防止问题反弹回潮。推广“基层减负观测点”

机制，畅通群众举报渠道，形成全社会监督合力。

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标签： #讲话 #主题教育

摘要：

关于整治形式主义为基层减负讲话同志们：今天，我们召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要指示精神，巩固深化主题教育成果，以刀刃向内的勇气和务实举措，推动基层减负工作走深走实，让广大干部轻装上阵、担当作为，为高质量发展凝聚更强力量。下面，我讲四点意见：一、提高政治站位，深化思想认识整治形式主义为基层减负，是践行“两个维护”的政治任务。党中央始终将作风建设摆在突出...

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