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县空心村治理的思考

在国家大力推动精准扶贫、乡村振兴等重大政策的背景

和号召下，帮助广大农村地区脱贫致富已成为全社会共同

的责任和义务。 XX 县部分村空心化问题是阻碍其发展的

重要因素。由于城市化进程不断加快，且受城市文化的冲

击，越来越多村民的价值观念发生转变，渴望进城务工。

又由于务农的收入低且不稳定，农村缺乏就业岗位这一现

实原因，大多数青壮年劳动力选择外出打工来养家糊口。

XX 县 XX 村的人口空心化问题严重，其劳动力大量外流

直接导致了经济发展迟滞，农村文化面临传承危机和治理

困难等问题。根据调查，发现空心化问题主要包括人口、

产业、文化、公共服务四个方面。通过分析调研结果，从

不同方面对空心化问题的缓解提出了建议。

一、农村空心化的发展趋势

农村空心化在中国农村愈演愈烈，并愈来愈成为横亘在

我国农村社会发展面前的一个重大性、社会性和发展性问题，

作为当今农村发展的一大趋势，农村空心化问题引起了广泛

关注。农村空心化问题的不断恶化，大量青壮年劳动力外流，

带来了诸多消极影响。如：农村人口结构失调。农村人口以

留守儿童与孤寡老人为主，儿童的抚养问题与老人的赡养问

题突出；农村劳动力空虚，经济发展缺乏动力；农活缺乏劳

动力，农业难以持续稳定发展等。

二、研究意义

开展对 XX 县农村空心化现状与治理的研究，一方

面，能有效帮助 XX 县空心村的村民更全面、深入地了解

本村的空心化现状，正确认识到自身发展的不足。另一方

面，针对 XX 村空心化现状的分析，能够为当地空心化问

题的解决提出针对性的建议，为空心化的解决提供可行的方

案，帮助 XX 县 XX

村委会找到切实可行的空心化问题的突

破口，明确发展目标。

三、空心化现状

总体上，XX 县的农村空心化问题呈现出多方面、程度

深的特点。其空心化问题主要在于人口的空心化，继而体

现为产业空心化和文化空心化两个方面。

1.人口空心化。人口空心化是产业、文化、法制、公

共服务空心化的基础。XX 县 XX 村的人口空心化问题十

分严重。XX 村户籍人口 565 人，但常住人口仅有不足 150

人，且有 90%以上的青壮年劳动力外出务工，各自然村的

空巢老人和留守儿童现象十分普遍。

2.产业空心化。通过调研分析得知，由于产业发展程度

低，且受产业类型限制，各产业所提供的就业岗位太少，

青壮年劳动力外出打工已成为常态。从产业发展现状来

看，XX 村的经济发展缺乏活力、动力，主要原因是缺少主

导产业。产业大多为养殖业或种植业，受自然因素影响较

大，存在较

大的自然风险和未知性，抗风险能力有待提高，如 XX

村

种植传统农作物收益极低，且野生动物对农作物影响较

大。

3.文化空心化。在教育方面，由于教育资源不平均、劳

动力外流以及城市化的影响，部分年轻人选择让孩子跟随自

己到外地上学或者将孩子送到城区上学，导致学校学生数量

少，最后关停。在文化方面，各村普遍缺乏文化氛围，村

民文化素质普遍不高，文化传承的意识较差。文化活动

上，举办频率太低，一年不超过一次，缺少相关的文化

活动场所，而村民日常生活中的空闲时间长，大部分村民

选择在家中打麻将和打扑克作为日常娱乐活动，少数村民

有跳广场舞和打篮球的文化活动。

4.公共服务空心化，村内的基础设施均不够完善。基

础设施上，各村在公共服务设施方面的投入小，资金不

足。村内的房屋等建筑的条件较差，道路较窄，道路宽度

仅相当于两辆轿车的宽度。部分街道卫生无专人负责打

扫，街道出现脏乱差现象，村中无公厕、路灯数量少且照

明时间短。

四、空心化原因及影响

（一）空心化原因

1.农村生活成本与经济收入的矛盾。随着中国经济的

发展，人们生活水平的逐步提高，村民在生活、教育、医

疗等支出逐步增加，而农村经济发展却迟滞整体腹软，村

民入不敷出，基本生活需求得不到保障，只能选择外出务

工谋取收入，维持基本的生活，从而导致农村人口空心化

的问题。

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摘要：

县空心村治理的思考在国家大力推动精准扶贫、乡村振兴等重大政策的背景和号召下，帮助广大农村地区脱贫致富已成为全社会共同的责任和义务。XX县部分村空心化问题是阻碍其发展的重要因素。由于城市化进程不断加快，且受城市文化的冲击，越来越多村民的价值观念发生转变，渴望进城务工。又由于务农的收入低且不稳定，农村缺乏就业岗位这一现实原因，大多数青壮年劳动力选择外出打工来养家糊口。XX县XX村的人口空心化问题严重，...

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