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关于金融服务县域实体经济的调研报告

金融是国民经济的血脉，是地区核心竞争力的重要组成

部分，是推动经济社会发展的重要力量。实体经济是地区发

展的重要基础，是构建现代化产业体系的根基，必须把发展

经济的着力点放在实体经济上。20XX

年 10 月召开的中央金

融工作会议，明确提出“坚持把金融服务实体经济作为根本

宗旨”，走中国特色金融发展之路。近年来，X 区围绕“服务

实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大核心任务，

为 X 高质量发展提供了有力金融支撑。同时，金融业服务实

体经济成效仍不乐观，金融供给和实体经济需求还不能完全

匹配等，影响了金融服务实体经济的效率和水平。 2024

年， X 区人大财经委组成调研组，对 X 区金融服务实体经

济工作进行专题调研，研究分析金融服务发展现状，针对

服务实体经济方面存在的问题和困境，提出粗浅的对策建

议，努力助推 X 经济社会高质量发展。

一、X 区金融业的基本情况

X 区作为中心城区在地方金融领域具有先天优势。目前

基本形成银行、保险、证券、期货、创投、典当、融资租赁、

小额贷款公司、融资性担保公司等各类金融机构并存的多元

化金融组织体系。现有经批准或备案的驻区金融机构和金融

组织 108 家，占全市比重超 65％。包括银行业金融机构 22

家；保险业机构 54 家；证券期货业机构 21 家；融资性担

保（再担保）公司 3 家，其中国有担保机构 1 家；典当行 5

家；融资租赁公司 1

家；小额贷款公司 3 家，其中农村小

额贷款公司

家，科技小额贷款公司 2

家；农民资金互助

合作社 1 家。

20XX 年以来，X 区金融业增加值逐年提升，由 93.85 亿

元跃升至 2023 年的 119.4 亿元，且近三年增速均高于地区

GDP 增速，对 GDP 增长起到正向拉动作用，占全区 GDP 比

重保持在 14％—15％左右。其中， 2022

年 X 区金融业增加

值占全市 38％，增长 6.6％，拉动全区 GDP

增速 1.0 个百分

点。2023

年全年金融业增加值增长 9.3％，金融业地位更加

凸显。2024 年受核算体系调整影响，加之银行利率持续下行

保持低位区间，上半年 X

区金融业增加值完成 52.9

亿元，占

全市金融业增加值 35.58％，占全区所有 GDP 的 20％左右。

1－8 月全区银行业利息净收入 63.68 亿，手续费佣金收入

5.43 亿，占全市的 51.5％和 61％。

二、主要做法和举措

（一）建立金融服务机制。X

区成立金融服务专班，

常态化开展政银企服务，保障重点项目资金需求。近三

年，先后举办政银企对接会 10 余次，达成意向融资合作

近 160

亿元，对实体经济实现“精准滴灌”，确保有效金融

需求满足率达

100％。配合市级设立 2.3 亿元风险补偿基金

池，驻区金融机构先后推出“小微贷”“X”“助企成长

贷”“园区保”等政

银担合作产品，采取风险分担联动机制，为区内民营企业

项目提供平均费率不高于 1％的担保支持，打造高效便捷

的金融服务体系。

（二）赋能区域资本市场发展。大力培植上市挂牌资源，

推动优质企业主动对接资本市场。2024 年出台《区政府关于

鼓励和扶持企业上市的实施意见》，区级财政对上市企业配

套奖补 500 万，全面调动企业上市积极性。现有拟上市后备

重点企业 22 家，逐步形成围绕新医药、医疗器械、新材料和

智能制造产业为重点的上市后备梯队。截至目前，全区上市

挂牌企业数量及境内上市公司总市值全市排名第二（开发区

第一

），

共有上市企业 2 家，分别为日出东方（上交所主板）

和联瑞新材料（上交所科创板

）；

新三板挂牌企业 2 家，分别

是盛世节能和苍梧物业（新三板基础层

）；

省股交中心挂牌企

业 102

家。

（三）释放产业基金政策效应。X

区出资设立的产业

投资基金共 5 只，总规模 25.2 亿元，主要针对医药健康、

智能装备、新材料等产业集群开展投资。其中，参与市级

产业投

资基金 3

只（“乡村振兴基金”“医药人才基金”“科创

基金”，

总规模 12.2 亿元），区级成立产业投资基金 2

只

（“润海投资基金”，规模 3 亿元，“X 高新科技基金”，规

模 10 亿元），基金累计已投项目 30 个，投资金额 5.91 亿

元，目前已返投 X 区 1.09 亿元。

（四）发展普惠金融利益大众。在服务中小微企业领域，

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关于金融服务县域实体经济的调研报告金融是国民经济的血脉，是地区核心竞争力的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。实体经济是地区发展的重要基础，是构建现代化产业体系的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。20XX年10月召开的中央金融工作会议，明确提出“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”，走中国特色金融发展之路。近年来，X区围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大核心任务，...

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