关于全市“三基”建设前期调研情况的报告.docx

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关于全市 "三基"建设前期调研情况的报

告

为全面了解我市就业和社会保障基层平台、基层队伍和

基础工作建设（简称“三基”建设）情况，深入分析当前工

作中存在的不足与短板，广泛听取基层意见和建议，积极

探索全市“三基”建设的新思路新举措。我局组建调研组

于 1 月 6 日、 11 日分别赴 XX

县、XX 县开展调研，同时

结合前段全市基层公共就业服务能力调研以及社保基金

专项整治有关情况，提出了一些建议和思考。现将有关情况

报告如下：

一、基本情况

1.全市总体情况。目前，全市户籍人口 XXX.XX

万人，

常住人口 XXX.XX 万人，户籍人口中 XX-XX 岁的劳动力总

人口 XXX.XX

万人。据 XX 省公共就业信息平台显示，全市

共有 XXX 个乡镇（街道），其中乡镇 XXX 个、街道 XX

个；共有村（社区）XXXX

个，其中行政村 XXXX 个、社区

XXX 个。目前，各乡镇（街道）设立公共就业服务机构 XXX

个，均安排了 X-X 名人员从事社保和就业服务工作，但是

普遍兼职。村（社区）建有基层公共就业服务平台 XXXX

个，从事社保和就业服务人员共 XXXX 人，其中专职人员

XXX 人，兼职人员 XXXX

人。乡镇（街道）和村（社区）

基层平台中配备了电脑、开通网络并运用 XX 省公共就业

信息化平台的

基层平台数量为 XXXX 个，占比 XX.XX%；乡镇（街道）

一级普遍开通了养老保险服务终端，村（社区）一级普遍

未开设养老保险服务终端。全市村（社区）有一定资金保

障的村（社区）共 XXXX 个，占比 XX.X%，除了 XX 年推

进的 XXX 个充分就业社区（村）资金保障相对有力外（X-X

万区间

），

其余村（社区）资金保障金额在 XXXX 元到 X

万元不等。

2.实地调研情况。本次实地调研走访了 XX 县井头圩

镇、高新社区、大义村和 XX 县潇浦镇、凤凰社区、团结

村，总体来看，镇、社区均设立了专门窗口、明确了事

项、安排了人员、配备了设备。XX

县井头圩镇、XX 县潇

浦镇分别在镇政务服务中心设立了“社保服务”、“人社医

保”窗口，安排了兼职人员轮流值班办理相关业务。XX 县

高新社区设立了 “劳动保障窗口”，具体负责养老保险、劳

动就业、医疗保险服务等，并安排了 1 名专干，XX 县凤凰

社区将就业、社保、医保、民政等民生事项集成在“便民服

务中心”窗口，安排人员轮流值班办理综合业务。XX 县大

义村配设了民生专干，主要负责民政、社保、就业等各项村

民生工作，具体事务比较繁杂，由副支书兼职管理就业信

息平台；团结村聘请了一名人员负责就业、社保以及村里

安排的其他工作，并具体管理就业信息平台。调研的镇、

社区、村均配备了基本办公设备并开通了网络，镇、社区

均开通了养老保险服务终端，村一级未开通养老保险服务

终端。XX 县井头圩镇、高新社区由县里从就业资金中给

予 2-3 万元/年的就业创业服务补助，

大义村成功创建省充分就业社区后将被兑现 5 万元的就业创

业服务补助； XX 县潇浦镇无就业创业服务补助，凤凰社

区及团结村因创建充分就业社区（村），从就业资金中给予

了 5 万元左右的就业创业服务补助。

二、存在的主要困难和问题

1.基层平台建设滞后。一是设施配备不全。目前，各地

基层就业和社保服务平台硬件设施配备不足或老化，公共就

业服务信息化建设后劲不足、覆盖不全。据调查，乡镇（街

道）已实现设备和网络全覆盖，村（社区）设备和网络覆盖

率只有 53.9%。二是系统管护不佳。基层一线负责就业和社

保信息平台管理维护的人员普遍素质不高，对公共就业服务

网络运行操作和日常维护艰难，特别是村一级普遍由稍懂一

点电脑的村干部兼任信息平台管理员，需要反复培训才能掌

握就业信息平台基础操作业务。三是数据联通不顺。目前，

全市基层公共就业、社保数据与公安、司法、税务、工信、

教育、民政、卫健委等业务数据在互联互通、互享互用上存

在壁垒，无法通过各部门既有数据及时掌握劳动者基础信息

以及死亡人员、服刑人员等特殊群体信息，还需要依靠人工

逐项逐个采集。

2.基层队伍建设疲软。一是人员配备不齐。受本轮机构

改革中单位定性问题的影响，市县两级就业和社保经办机构

普遍存在人员不足的问题。特别是基金监督队伍参差不齐，

市县两级社保基金监管机构配备的正式员工均不足 2 人，各

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摘要：

关于全市“三基”建设前期调研情况的报告为全面了解我市就业和社会保障基层平台、基层队伍和基础工作建设（简称“三基”建设）情况，深入分析当前工作中存在的不足与短板，广泛听取基层意见和建议，积极探索全市“三基”建设的新思路新举措。我局组建调研组于1月6日、11日分别赴XX县、XX县开展调研，同时结合前段全市基层公共就业服务能力调研以及社保基金专项整治有关情况，提出了一些建议和思考。现将有关情况报告如下：...

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