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村级后备力量分析评估报告

自实施村级后备力量“常青工程”以来，全区各乡镇

结合实际，在“选、帮、育、用”上下足功夫，全区 16 个

乡镇 210 个村（社区）共储备村级后备力量 573 名，其中男

性 349 名，女性 224 名，男女比例 1.5:1，中共党员 244 人，占

42.6% ，大专以上学历 169 人，占 29.5%，全区每个村（社

区）平均储备 2-3

人不等，储备了一批素质相对优良、结

构合理、相对稳定的村级后备力量。

一、结构分析

（一）年龄方面。此次村级后备力量较为年轻，30

岁

及以下 181 名，占 31.5%，31-40 岁共 312 名，占 54.4%,因

外出务工、村干部吸引力低等客观方面原因， 41

岁以上

80 人，占 14.1%。

（二）学历方面。大专（包含在职学历）以上 169

人，占 29.5%，高中、中专 233 人，占 40.6%，初中及以下

171 人，占 29.8%，后备力量整体学历较高。

（三）个人经历方面。现任村团支部书记、妇联主席、

计生专干等村级配套组织负责人 145 人，村民小组长、屯级

党支部书记等屯组干部 99 人，务工或其他职务 51 人，无

职务经历（务农、无职党员）278 人。

二、面临问题及原因分析

根据村级后备力量现状分析及前期调研工作情况，存

在无职人员偏多、帮带力度不足、培养方式单一、备用结

合有待加强等问题，主要原因有：

（一）思想认识有待提高。一些乡镇、村未认识到培养

村级后备力量的深远意义，没有真正把培养工作摆上重要议

事日程，加上培养村级后备力量费时、费事、费力，短时间

内成效不明显，缺少长远计划和具体措施，存在“只选不带”

“只选轻育”等问题，在补选或换届时就会出现无人

可选、无人可用等现象。有些村“两委”干部心存顾虑，

怕抢了“位子”，不愿主动交任务、压担子，一定程度影响

了村级后备力量的成长。

(二)农村青年普遍外出务工。农村大多数有文化、有

想法、有能力的青壮年普遍外出务工、经商，留在家中的

大多是年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相

对低，有的年轻人怕得罪人，不愿当村干部，使得村级后

备力量选择面窄，部分村出现“矮子中选将军”，在此次村

级后备力量中，无职人员 278 人，占总数 48.5%，比例偏

高。

（三）教育培养方式单一。从前期调研了解情况看，

大部分乡镇对村级后备力量的培养能按照要求进行，但乡

级培训有待加强，培训对象多为村团支部书记、妇联主席

和村级扶贫信息员，无职人员培训力度有待加强，开展跟

班学习、实岗锻炼的也相对少。

三、下一步工作计划

（一）大力发展村集体经济。目前，我区村计生专干、

专职团支部书记、妇联主席可享受稳定补贴，村务监督委员

会成员、村民小组长、屯级党支部书记每月享受 100 元补助

外，其余村级后备力量的均无相关补助，对其积极性造成影

响。通过大力发展村集体经济，鼓励村级后备力量参与村集

体经济的经营管理，按照相关规定，可从当年村级集体经济

经营性的纯收入新增部分提取 10%－15%资金，对村民合作

社负责人和相关工作人员进行奖励，激发村级后备力量的积

极性，在获得相应报酬的同时，也得到培养锻炼。

（二）树典型立标杆。区级每年选调 100 名后备力量轮

训，统筹抓好 35

名左右“精英”培训，优先安排部分优秀村

级后备力量外出培训，强化实岗锻炼，提高综合素质，对表

现优秀人员和培养后备力量效果明显的乡镇和村定期在 XX

微远【常青工程】栏目宣传推介。注重党性教育培训、村级

事务传授和农业生产技能培训相结合，发挥现任村“两

委”

干部“观察员”作用，非党员的后备力量都比较年轻、

文化素质相对高，通过教育引导发展成为党员，同步解决农

村发展党员难问题。

（三）全面从严管理。按照一人一档的要求，建立村

级后备干部管理档案，记录日常表现、履行义务、为民办

事等方面的情况，强化管理。结合村干部年终民主评议，

对后备力量同步考核评议，结合跟踪考察、日常管理情

况，对考核优秀、表现突出、组织认可、群众公认的村级

后备力量，与

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摘要：

村级后备力量分析评估报告自实施村级后备力量“常青工程”以来，全区各乡镇结合实际，在“选、帮、育、用”上下足功夫，全区16个乡镇210个村（社区）共储备村级后备力量573名，其中男性349名，女性224名，男女比例1.5:1，中共党员244人，占42.6%，大专以上学历169人，占29.5%，全区每个村（社区）平均储备2-3人不等，储备了一批素质相对优良、结构合理、相对稳定的村级后备力量。一、结构分析（一）年龄方面。此次村级后备力量较为年轻，30岁及以下181名，占31.5%，31-40岁共312名，占54.4%,因外出务工、村干部吸引力低等客观方面原因，41岁以上80人，占14.1%。（二）学...

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