20230112：XX市应急管理局党政主要负责人2022年度述法报告

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XX 市应急管理局党政主要负责人 2022 年度述法报告

我作为海阳市应急管理局党组书记、局长，承担着履行法治建

设第一责任人的责任，积极对标法治政府建设任务，不断强化应急

管理法治建设，着力推动应急管理法治建设迈上新台阶。现将履行

法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、强化法治意识，争做学法用法“带头人”

定期召开局党委扩大会议，研究制定《海阳市应急管理局党委

理论学习中心组 2022 年理论学习安排意见》《海阳市应急管理局

2022 年度法治政府建设计划》《市应急局 2022 年学法计划》，

带头深入学习习近平法治思想、论坚持全面依法治国理论和有关安

全生产、应急管理方面法律法规，通过组织“每月学法+考试测试”、

6期“科长讲课”、2次执法案卷评查、3次法律知识专题讲座等活动，

提升法律素养，增强依法履职能力。

二、规范决策程序，争做科学决策的“守护人”

严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，对我局起草的《海

阳市突发事件总体应急预案》《海阳市“十四五”安全生产规划》 2

项重大行政决策，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法

性审查、集体讨论决定等法定程序；聘请法律顾问，充分发挥法律

顾问在重大行政决策、重大行政处罚过程中的法律咨询服务作用；

制定《海阳市应急管理局案件审理委员会工作细则》《海阳市应急

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管理局关于规范行政处罚裁量权的意见》等制度，进一步规范执法

行为。

三、坚持克己职守，争做文明执法的“应急人”

制定《市应急管理局副科级以上干部联系镇区街道应急机构工

作制度》，坚持以身作则，定期实地走访企业，帮扶企业查问题、

改隐患，强化风险防控。今年实施“专家+服务”监管模式，聘请 14

名专家对金属冶炼、水泥行业、纺织行业、涉氨制冷、涉爆粉尘、

机械加工和 10 家重点化工企业开展高水平“把脉问诊”，累计检查生

产经营单位 516 家次，发现问题隐患 2661 处；制定《海阳市应急

管理局 2022 年度安全生产监督检查计划》，结合“双随机、一公

开”，对发现的违法行为，严格执法。今年，共立案查处 220 起，

罚款267.22 万元，对安全生产违法行为形成了有力震慑。

四、加强法治宣传，争做群众身边的“普法人”

制定《市应急管理局 2022 年普法工作计划》《海阳市应急管

理局普法责任清单》，以打造“海阳应急管理”融媒体矩阵为突破点

以开展安全学校、乡镇安全课堂、安全“五进”活动为切入点，将安

全意识植入企业生存“基因”；以安全生产月为契机，先后组织 1000

余人次开展“安全宣传咨询日”、“安全之星”评选、“金海杯”知识竞赛、

“八抓 20 项”知识考试等活动，营造起“人人讲安全、事事要安全”的

浓厚氛围。

五、存在的主要问题

在法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但依然存在一些问题

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和不足：一是对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性

的认识还不够深刻，业务工作占用了大部分时间，学法的时间没有

保障，学法的质量不高。二是安全生产行政执法在精准性、规范性

等方面尚有短板，安全监管执法人员运用法律手段惩治安全生产领

域违法违规行为的能力需要进一步提升。

六、下一步改进举措

下一步，将立足于市应急管理局实际工作，带领全局党员干部

大力推进应急管理法治建设工作。

一是增强法治观念，带头学法守法用法。重视机关工作人员依

法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部

法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

二是规范行政行为，严格落实三项制度。健全和完善行政执法

事前、事中、事后公开机制；对立案、调查、取证、审查、决定、

送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的

全过程留痕和可回溯管理。

三是加大监管执法力度，倒逼企业落实安全主体责任。围绕落

实企业安全生产主体责任，聚焦改革发展、监督管理和事故预防等

内容，深化安全整治，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、

安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

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