20221230：关于壮大农村集体经济的调研报告

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关于壮大农村集体经济的调研报告

发展壮大村级集体经济，是省委农村基层党建工作的重要

任务，是深化落实市委布局推动乡村全面振兴的必然选择，是

加强农村基层党组织建设、带动农业农村发展的有效途径。近

年来，XX 区始终以“共同富裕”为总目标，以党建统领为总抓手，

持续增强乡村发展能级，积极探索发展村级集体经济的新途径、

新方法，增强经济薄弱村“造血”功能，为村级集体经济发展注

入“源头活水”。但目前，村级集体经济仍存在实力偏弱、发展

思路不清、乡村干部不积极主动作为和管理监督不善等问题。

如何适应新形势、新任务的要求，积极探索发展壮大村级集体

经济的有效途径，是我区基层党组织和广大基层干部面临的一

个重要课题。

一、基本情况

XX 区共 X个村（含农村居委会），2022 年上半年，村集

体经济收入能够达到 5万的村有 X个，能够达到 10 万的村有

X个。经统计，2022 年底村级集体经济收入能够达到 5万的

村有 XX 个，占比 XX％；能够达到 10 万的村有 XX 个，占比

XX％；能够达到 20 万的村有 XX 个，占比 XX％；能够达到

30 万的村有 XX 个，占比 XX％。

二、路径探索

（一）以财政扶持为手段构建村级集体经济发展载体

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一是构建反映正向激励机制的扶持政策。在充分考虑不同

村具体情况的前提下，让财政扶持与考核机制相结合的“以奖代

补”举措，解决村级集体公共基础建设投入、精准扶贫和乡村振

兴等领域的负债。不断加大对村级集体经济财政转移支付力度，

有效解决村级公共事业支出日益增加和各项公共基础设施建设

支出增多的矛盾。通过反映正向激励机制的财政扶持政策，实

现村级集体经济的自我可持续发展。

二是继续强化薄弱村精准扶持政策。加大扶持经济薄弱村

财政政策力度，测算村级集体的刚性支出，并以此作为财政扶

持的依据，确保经济薄弱村能够有效正常运转。应保证帮扶力

度达到一定的阈值，从而有效帮助村级集体经济实现初期的资

金资本积累。发挥第一书记的驻村帮扶作用，为发展村级集体

经济提供政策、资金、项目、信息、技术、人才等全方位支持。

XX 镇XX 村第一书记联合村办合作社，流转荒地 XX 余亩，用

于种植黄桃、梨，发展鱼塘养殖产业，并让本村群众在自家门

口空地种植桃树，村里统一收购，推动了驼店村村集体经济发

展，提高了村集体经济收入，带动村民增收。

三是扩大公共财政的农村覆盖面。明确村级集体经济组织

的事权和财权，根据公共事务和基础设施建设的需要，逐步将

村级集体经济组织的经费支出纳入财政预算，切实减轻村级集

体经济组织的公共财政支出压力，营造良好的发展环境。XX 乡

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XX 村利用 2022 年省扶持壮大村集体经济 XX 万资金联合信阳

市必果专业合作社，共筹集XX 万元发展水稻、莲藕、猕猴桃

等特色种植产业和民宿特色旅游业，统筹生产、加工、销售等

环节，带动该村X户群众就业增收，X人受益。

（二）以多元化发展为路径探寻村级集体经济实现形式

一是探索村级集体经济有效实现形式。对于有资源优势的

村级集体，可以根据资源特点，因地制宜发展资源经济；对于

没有区位优势、资源较少的村级集体，建议走延长农业产业链、

提高农产品加工能力、增加产品附加值的路子。对村级集体所

有的经营性资产，采取村级集体直营、承包、租赁、外租、参

股、税收分成、资产置换等有效实现形式，提高村级集体资产

利用率。X乡X村统筹全村资源要素，运用“合作社＋农户＋基

地＋科技”模式，成立股份制合作社，由村办合作社流转零星分

散土地等其他土地 X亩，种植香椿 X亩、泡桐 X亩，村民以土

地入股方式享受分红，进一步实现产业发展、农民增收、就近

就业目标。

二是探索多形态的村级集体经济合作模式。加快村级集体

经济经营方式转型升级，选择适应市场体制的经营方式。充分

依托村级集体拥有的自然资源禀赋、经济基础、人文特色等，

积极开发、培育特色产业，深入挖掘村级集体资产的综合价值，

发展“村级＋”合作模式，培植特色优势乡村产业。X镇X村第

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于壮大农村集体经济的调研报告发展壮大村级集体经济，是省委农村基层党建工作的重要任务，是深化落实市委布局推动乡村全面振兴的必然选择，是加强农村基层党组织建设、带动农业农村发展的有效途径。近年来，XX区始终以“共同富裕”为总目标，以党建统领为总抓手，持续增强乡村发展能级，积极探索发展村级集体经济的新途径、新方法，增强经济薄弱村“造血”功能，为村级集体经济发展注入“源头活水”。但目前，村级集体经济仍存在实力偏弱、发展思路不清、乡村干部不积极主动作为和管理监督不善等问题。如何适应新形势、新任务的要求，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，是...

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