全县党建引领幸福食堂建设调研报告

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全县党建引领幸福食堂建设调研报告

随着城镇化进程加速推进，x县农村劳动力大量外出经商务工，

农村留守空巢老人日益增多，吃饭难逐渐成为农村养老新问题。针

对该问题，x县按照“政府主导、部门联动、试点先行、慈善助力、

社会参与”的思路，探索推行“党建+长者食堂+N”模式，通过党支

部引领、党员群众参与等方式，推动长者食堂在解决农村养老问题

等方面发挥积极作用，不断提升农村老年人的生活幸福指数。

一、主要做法

1.党建引领，综合施策促落实。一是以制度建设为根本。为补

齐x县养老服务短板，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，

x县坚持以乡镇为单位，以村（社区）为落实主体，研究出台《实

施方案》，明确到 2022 年底全县符合条件的行政村（社区）建设

运营 x所长者食堂的工作目标，切实提升老年人的幸福感、获得感

和安全感。二是以四级联动为支撑。采取“政府补助一点、村（社

区）支持一点、社会捐赠一点、个人付出一点”的四级联动模式，在

发挥政府托底保障职能的同时，通过各级党支部广泛动员在外能人、

社会组织、村（社区）居民等积极参与捐资捐物。三是以奖补政策

为激励。各乡镇每年需完成 x所长者食堂的建设运营，由县政府督

查室、县财政局、县民政局进行现场核实确认后，给予所在乡镇基

础奖励 x元，在此基础上，超额完成的部分由县财政给予各乡镇 x

元/所的奖励。

2.以人为本，精心打造谋长远。一是建强服务队伍。印发《x县

关于开发养老互助乡村公益性岗位的通知》，为每所长者食堂招聘

1-2 名专职工作人员，促进就业困难群体兜底就业；明确村（社

区）党支部书记第一责任人职责，负责长者食堂的管理、运营；由

村党支部组建敬老助老志愿服务队，号召党员群众积极参与长者食

堂运营服务，结合实际和服务对象的需求，每天至少安排2名志愿

者参与分餐、服务、引导等工作；挑选责任心强的老党员组建“银发

工作队”，参与维护长者食堂秩序，及时劝导、制止部分老人的不文

明行为。此外，每月定期进开展工作流程、设备使用、长者沟通技

巧、养老政策解析等方面的培训，增强专职工作人员和志愿者服务

老年人的能力素养。二是建设服务场所。乡镇党委通过进村入户调

研走访，召开村干部、党员代表、村民代表座谈会等形式，就长者

食堂选址、建设、日常监督管理、餐食标准等问题广泛征求意见建

议。选择村（社区）内常住老年人较多的区域，利用历年来建设的

农村幸福院、老人服务中心、文化活动中心、党群服务中心等现有

设施及公共资源，按照简洁、大方、适老、通风等要求进行修缮改

造，并在门口醒目位置悬挂统一标识，着力打造老年人居家养老五

分钟“幸福圈”。三是健全管理制度。村（社区）党支部通过不断挖

掘、总结长者食堂运营期间积累的经验和教训，修订管理制度，明

确财务管理、公开公示、食品安全、卫生消毒等工作事项的细节内

容。同时通过开展满意度调研、抽查评价反馈等方式，广泛收集老

年人对长者食堂建设运营情况的意见建议，及时改进工作中不足，

不断完善长者食堂管理制度。

3.创新思路，拓展外延惠民生。一是丰富服务功能。根据试运

营过程中老年人提出的意见建议，村（社区）党支部结合长者食堂

场所条件、老年人实际需要等因素，在满足老年人用餐的基础上，

不断丰富图书阅览室、文体活动室、休闲娱乐室等场所功能，较好

地满足了老人们日常娱乐、社交等多样化服务需求和“抱团养老、就

地享福”的愿望。二是拓展服务领域。将长者食堂与村新时代文明实

践站、红色驿站等阵地相结合，作为党员志愿服务群众、发挥作用

的平台，由乡镇理论宣传轻骑兵和党员志愿服务队定期到长者食堂

开展党的理论政策宣讲活动，并设立党员志愿服务“先锋岗”，参与

长者食堂日常工作志愿服务。将长者食堂作为敬老爱老教学点，按

照就近原则，与乡镇中小学开展共建活动，让少年儿童在参加实践

活动中获得文化熏陶，让“食堂”成为学生的“学堂”。将长者食堂作

为老年人身体健康监测站，定期邀请县医院医生到长者食堂开展义

诊活动，为就餐老年人提供健康咨询服务。三是培育文明乡风。乡

村振兴，乡风文明是保障。传统文化具有持续的影响力，各村（社

区）党支部深入挖掘、广泛收集辖区内传承的良好家风族训、乡规

民约以及孝道文化等资源，在赋予其新的时代内涵后融入长者食堂

的运营和装饰中，发挥其在聚民心、教民行、化民风等方面的作用，

使长者食堂成为助力乡村振兴的“精神驿站”。

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摘要：

全县党建引领幸福食堂建设调研报告随着城镇化进程加速推进，x县农村劳动力大量外出经商务工，农村留守空巢老人日益增多，吃饭难逐渐成为农村养老新问题。针对该问题，x县按照“政府主导、部门联动、试点先行、慈善助力、社会参与”的思路，探索推行“党建+长者食堂+N”模式，通过党支部引领、党员群众参与等方式，推动长者食堂在解决农村养老问题等方面发挥积极作用，不断提升农村老年人的生活幸福指数。一、主要做法1.党建引领，综合施策促落实。一是以制度建设为根本。为补齐x县养老服务短板，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，x县坚持以乡镇为单位，以村（社区）为落实主体，研究出台《实施方案》，明确到2022年底全县符...

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