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支行副行长在经济座谈会上的发言：提高纾困政策实施效果

的建议

新冠肺炎疫情发生以来，我国相继出台了一系列支持疫情防控、

复工复产的财税政策和金融政策，为实体经济纾困解难。为深入了解

国家相关纾困政策的落实情况及效果，我们对 xx 省xx 市xxx 家企业

采取问卷调查，并对部分企业以现场调查的方式开展了专题调研。

纾困政策的实施效应

（一）企业生产经营活动全面快速恢复，呈现持续向好的发展趋

势。各项纾困政策的持续出台和实施，有力促进了企业的复工复产，

企业生产经营活动持续向好。调查显示，截至三季度末，xx.x%的企

业已经恢复生产，xx.x%的企业员工复工率达到 xx%以上，xx.x%的

企业复产率达到 xx%以上。其中大中型企业的生产经营活动恢复较

好，xx 家大中型企业已全部恢复生产，xx 家（xx.x%）企业员工复工

率达 xx%以上，xx 家（xx.x%）企业复产率达 xx%以上。复产率较

高的行业是制造业、交通运输业、仓储和邮政业、房地产业、建筑

业。

（二）企业享受到支持政策的范围较大，小型民营企业受惠面最

广。截至三季度末，纾困惠企政策的企业受惠面达到 xx.x%，其中小

型民营企业受惠面最广，达 xx.x%。在 xx 类纾困政策措施中，平均每

户企业享受到 x.x 项。财税优惠政策中，社保免缴缓缴政策、增值税

及附加税减免政策、失业保险稳岗返还政策等效果较好。金融惠企政

策中，续贷、新增贷款、利息减免政策获得率较高，分别有 xxx 家

（xx.x%）、xx 家（xx.x%）、xx 家（xx.x%）企业实际享受了金

融优惠政策。这些政策在降低企业生产成本，缓解企业资金压力，促

进生产恢复等方面发挥了重要作用。

（三）企业对各项纾困政策满意度较高，多数企业认为税费负担

明显减轻。在政策支持力度持续加大并逐步落地见效作用下，企业对

财税政策、金融政策的满意度较高，多数企业认为企业税费负担明显

减轻，增强了企业对未来生产经营的预期。调查显示，有 xxx 家

（xx.x%）企业认为目前的各项优惠政策对帮助企业克服困难作用很

大，税费负担明显减轻，xxx 家（xx.x%）企业对当前的财税优惠政

策“很满意”，xxx 家（xx.x%）企业对未来自身生产经营的预期和信

心增强。

相关建议

纾困政策有效缓解了企业的困难，但是由于疫情时间长，对企业

的生产经营影响深远，有的政策优惠幅度不大，对困难企业的纾困作

用有限，有的政策规定不够明确，可操作性不强，一定程度削弱了政

策效果。为此，笔者建议：

（一）加大政策的支持力度，进一步扩大政策覆盖面。应进一步

加强调查研究，提高政策的直达性，确保政策落实落细落地，并继续

加大政策的支持力度，如适当减征企业所得税、延长社保费减免或延

迟缴纳的周期，加强相关政策缓解企业资金压力作用，有效发挥政策

的扶持作用。应进一步加大对小微企业、民营企业优惠政策的宣传指

导和落实力度，以使优惠政策覆盖更多企业。

（二）提高政策的精准性，高效推动政策落实。及时对现有各项

政策效果进行评估，根据不同行业、不同类型企业的现状，完善各项

政策措施，提高政策的针对性和可操作性，避免政策设计“一刀切”，

进一步提高政策实施的精准性、科学性，切实解决企业面临的资金紧

张、需求不足等迫切问题，高效发挥政策的推动作用，提高政策实施

效应，有效推动企业恢复产能，恢复实体经济活力。

（三）加大政策对接力度，提高融资便利性。金融机构应强化“金

融为民”意识，主动加大对中央纾困政策的对接力度，进一步强化金融

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摘要：

支行副行长在经济座谈会上的发言：提高纾困政策实施效果的建议新冠肺炎疫情发生以来，我国相继出台了一系列支持疫情防控、复工复产的财税政策和金融政策，为实体经济纾困解难。为深入了解国家相关纾困政策的落实情况及效果，我们对xx省xx市xxx家企业采取问卷调查，并对部分企业以现场调查的方式开展了专题调研。纾困政策的实施效应（一）企业生产经营活动全面快速恢复，呈现持续向好的发展趋势。各项纾困政策的持续出台和实施，有力促进了企业的复工复产，企业生产经营活动持续向好。调查显示，截至三季度末，xx.x%的企业已经恢复生产，xx.x%的企业员工复工率达到xx%以上，xx.x%的企业复产率达到xx%以上。其中大中型...

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