党建引领城市基层治理报告：党建引领城市基层治理工作交流发言

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近年来，我市结合建设全国城市基层党建示范市，在做

强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障上持

续用力，推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬，以

党建创新引领基层治理向高质量迈进。

一、在优化组织体系中提升领导力。坚持系统建设、整

体推进，树立全市“一盘棋”思想，实现各领域党建工作互联

互动、各区域党建工作协同推进。纵向上，建立市、旗区

街道、社区四级联动体系，形成城市基层党建的“动力主轴”。

在社区普遍形成“社区+小区（网格）+楼栋（单元）+党员

户”小四级组织架构，实现组织覆盖纵向到底。横向上，市

级层面，建立 35 家市直部门组成的城市网格化治理联席会

议制度，专项推动解决重点难点问题；旗区层面，调动辖

区单位参与社区建设的积极性，理顺街道社区管理体制；

街道和社区层面聚焦主责主业，发挥成员单位优势，专注

服务居民群众。在新兴领域，通过建立楼宇商圈党建联盟

社会组织及党组织双孵化等办法扩大党建覆盖。广泛运用

“互联网+”“智慧党建”等手段，成立互联网行业党委，指导

32 家重点互联网企业打造“e心向党”党建品牌。

二、在为民办事服务中提升凝聚力。开展“我为群众办实

事”活动，实现服务群众实打实。推行“六个一”工作机制。

党员干部每周至少联系群众一次，每月与所联系的群众至

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少见面一次；村社区党组织至少每半个月、苏木乡镇街道

党（工）委至少每个月、旗区党委至少每个季度专门研究

解决一次群众困难，村社区党组织每年对党员联系服务群

众情况进行一次评议考核，确保每户群众都有党员联系，

每名党员都有联系对象。建立结对共建模式。推行在职党

员进社区“双报到、双服务”模式，建立资源、需求和项目

“三项清单”，实行机关与社区双重管理考核。市委书记及其

他厅级领导干部带头以普通党员身份参与志愿服务，全市

1000 多名县处级以上干部、1161 家企事业单位与社区共

建，建立联系点 1941 个，40449 名在职党员、1727 支

志愿服务队在基层常态化开展为民服务活动，领办民生实

事16676 件次。开启政企党建直通车。建立民营企业党组

织与政府职能部门党组织沟通对话机制，畅通党组织书记

直接反映反馈、协调解决企业经营发展问题的渠道，助力

企业高质量发展。

三、在构建多元共治中提升向心力。坚持把党建引领贯

穿基层治理全过程，出台“党建引领 365、服务治理网格化”

工作实施办法，深化拓展“一核心三融合”党建工作机制。强

化核心引领。以街道社区党组织为核心，打破行政隶属壁

垒，推动传统社区党建与驻区单位、行业党建的互联互动

全市 26 个街道全部建立“大党工委”，256 个社区全部建立

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“联合党委”。织密服务网格。划分网格 2222 个，配备专兼

职网格员 9067 名，在网格上建立党支部或党小组，实现多

网融合、一网统筹。拓展服务领域。开展百日攻坚行动，

非公企业党组织覆盖率达 84.7%，社会组织党组织覆盖率

达90.2%。通过“双强六好”创建等方式提升功能，978 家

非公企业助力乡村振兴，实施帮扶项目 506 个，投入资金

6.18 亿元；1195 家非公企业和商协会为防控新冠疫情捐

款捐物 2.69 亿元。

四、在夯实基础保障中提升引领力。积极推动工作重心

下移、资源下沉、保障下行，建强基层组织“桥头堡”。延伸

党的触角。四级党群服务中心全部实行“五个三”标准，在住

宅小区建立党群服务站，在楼宇商圈、楼栋和单元设立党

群服务角及睦邻党群服务点，形成“一中心多站点”布局；社

区阵地平均面积超过1600 平方米，标配十大功能，形成

“1+N”建设使用格局。抓实经费保障。将市、旗区两级社

区为民服务专项经费列入同级财政预算，每个社区每年不

低于 30 万元，并建立经费正常增长机制；通过社区公益金、

集体经济等拓宽经费来源，构建起财政主导、党费补充、

社会资金多方参与的社区资金筹措机制。促进规范建设。

制定各领域党支部规范化建设指导意见，创建认定“最强党

支部”2236 个，占比 30%以上；每年按照 3%的比例倒排

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn近年来，我市结合建设全国城市基层党建示范市，在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障上持续用力，推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬，以党建创新引领基层治理向高质量迈进。一、在优化组织体系中提升领导力。坚持系统建设、整体推进，树立全市“一盘棋”思想，实现各领域党建工作互联互动、各区域党建工作协同推进。纵向上，建立市、旗区街道、社区四级联动体系，形成城市基层党建的“动力主轴”。在社区普遍形成“社区+小区（网格）+楼栋（单元）+党员户”小四级组织架构，实现组织覆盖纵向到底。横向上，市级层面，建立35家市直部门组成的城市网格化治理...

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