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在市城市基层党建工作推进会上的讲话

同志们：

今天的会议，是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大

和十九届历次全会精神，聚焦聚力全国、省组织工作、组织部长会议精神，回

顾总结一年来全市城市基层党建工作，安排部署下一阶段我市工作，推进全国

城市基层党建示范市创建，深化城市基层党建工作任务。

刚才，xx 位同志围绕城市基层党建工作，从不同层面作了很好的发言，听

后很受鼓舞、深受启发。总的感到，各县党委对城市基层党建工作非常重视，

围绕体制机制、队伍建设、政策保障、组织体系等进行了系统深入的研究思考，

做了不少探索，创造了一定经验，也取得了明显成效。各县的这些好经验好做

法要积极倡导相互学习，立足本县实际，采取更加有力的措施，持续深化城市

基层党建工作。下面，我就深化城市基层党建工作，讲几点意见。

一、过去一年我市城市基层党建工作取得的主要成效

去年以来，全市各级党组织以全国城市基层党建工作示范市创建为契机，学

习借鉴“街巷吹哨、部门报到”的经验和做法，坚持党建引领，深化城市基层治

理体系，提升城市基层治理能力，积极探索符合省会特点的城市基层党建工作

路径，推动省会城市基层党建工作取得了明显成效。

（一）基层组织体系更加严密牢固。适应城市社会群体结构和社会组织架构

的变化，延伸党在基层的服务管理触角，将全市 xx 个社区划分为 xx 个网格，

细化出近 xx 万个楼栋（巷道）单元，同步建立党组织，构建“街道大工委—社

区大党委—网格党支部—楼栋（巷道）党小组”四级组织体系。持续开展“扩面

提质增效”专项行动，新兴组织党的组织和党的工作覆盖面达到 98%。充分发

挥基层党组织“轴心”作用，探索出一条全区域统筹、多方面联动、党组织领导

协调、各领域深度融合的基层治理新路子。

（二）以“大工委”“大党委”为核心的区域化党建工作格局基本形成。在

全市 xx 个街道、xx 个社区全面推行“大工委”“大党委”制，吸纳 xx 余名驻区单

位党组织负责人担任兼职委员，完善统筹组织力量、统筹维稳力量、统筹服务

群众、统筹党员管理、统筹辖区资源、统筹宣传教育“六个统筹”工作机制，试

行资源、需求、项目“三项清单工作法”，推动基层党建、单位党建和行业党建

互联互动，实现辖区内党建工作、各类维稳工作和民生事务共建共管共享，基

层党组织统筹协调功能得到了强化。

（三）软弱涣散基层党组织整顿不断深入。坚持以“增加先进支部、提升中

间支部、整顿后进支部”为目标，每年按照不低于 10%的比例倒排确定软弱涣

散基层党组织，一社区一策开展整顿，对全市社区党组织进行 “过筛子”式评估，

抓好思想、组织、作风整顿，进一步明确整顿目标、整顿对象、整顿措施、整

顿步骤等，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出抓班子、带队伍、

立规矩，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了强化。

（四）社区综合保障水平不断强化。坚持以财政投入为主，加大基层办公条

件的改善，去年以来累计投入xx 亿元新建、改扩建和购置社区办公用房，全市

所有社区阵地面积基本达到 xx 平方米，xx 个社区阵地面积达到 1000 平方米

以上。坚持以 “布局体系化、功能综合化”为重点，以硬件设施“三室两厅五中

心”、软件服务“五有三配备”为标准，对 xx 个基层党建示范点提档升级，形成

以点带面，引领示范的效应。

（五）城市基层党建四级责任体系逐步完善。市委坚持把城市基层党建工作

纳入全市整体工作部署和党的建设总体规划；县党委履行第一责任，负责加强

具体指导，推动工作落实；街道党工委履行直接责任，负责沟通协调，精心组

织实施；社区党组织履行落实责任，负责具体任务落地。每年定期在市、县、

街道三个层面开展书记抓基层党建述职评议考核，加大城市基层党建在综合考

核中的权重和分值，有效检验和促进各级党组织城市基层党建工作责任的落实，

一级抓一级、层层抓落实的工作氛围更加浓厚。

二、深刻认识城市基层党建工作面对新形势新任务存在的主要问题

虽然我市城市基层党建工作取得了一定成效，但面对新形势新任务新要求，

我们也要清醒地认识到工作中的差距和不足。

（一）部分街道、社区和驻区单位对城市基层党建概念的理解还不到位，城

市党建意识不强。在调研中发现，部分街道、社区党组织对城市基层党建的理

念还没有全面树立起来，习惯于用街道、社区党建的视角来看待城市基层党建，

有的甚至认为城市基层党建就是街道、社区党建换了一个“马甲”，新瓶装旧酒、

换汤不换药，“穿新鞋走老路”。个别县的着眼点和工作重心还局限在街道社区

的具体工作，在突出党建引领，推进街道、社区党组织统筹领导作用方面用心

用力用劲不够，区域化党建工作格局没有建立健全。一些机关事业单位、新兴

组织虽然驻在街道、社区，但属地意识不强、共驻共建意识不强，局限在自己

的“一亩三分地”，各自为战，认为城市党建和基层治理是管委会、社区的事，

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摘要：

在市城市基层党建工作推进会上的讲话同志们：今天的会议，是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦聚力全国、省组织工作、组织部长会议精神，回顾总结一年来全市城市基层党建工作，安排部署下一阶段我市工作，推进全国城市基层党建示范市创建，深化城市基层党建工作任务。刚才，xx位同志围绕城市基层党建工作，从不同层面作了很好的发言，听后很受鼓舞、深受启发。总的感到，各县党委对城市基层党建工作非常重视，围绕体制机制、队伍建设、政策保障、组织体系等进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，创造了一定经验，也取得了明显成效。各县的这些好经验好做法要积极倡导相互学习，立足本县实际...

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