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在2022 年全市服务业发展大会上的讲话

同志们：

这次全市服务业发展大会，是继全市农村工作会议、工业强市推

进大会之后召开的又一个重要会议，主要任务是全面落实市三次党代

会和全市经济工作会议精神，分析我市服务业面临的形势，安排部署

今后服务业发展的目标任务。市委***对这次会议非常重视，春节前专

门听取了会议筹备情况的汇报，并对会议组织的各个方面提出了明确

要求，今天又作出重要批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落

实。刚才，**市长对今年服务业发展工作进行了具体安排，我完全同

意。下面，我讲几点意见。

一、准确把握形势，提高对加快发展服务业重要性的认识

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的兴旺发达是现代经

济的显著特征。近年来，市委、市政府把发展服务业摆在突出位置，

采取得力措施，加大推进力度，全市服务业步入快速发展轨道，产业

规模不断扩大，在推动经济发展、促进劳动就业等方面发挥了重要作

用。从我市服务业的发展现状和发展趋势进行分析，主要是：

第一，看过去变化很大。一是从产业总量来看，去年全市社会消

费品零售总额达到 105 亿元，是**年的 2.7 倍，年均增长 22.3%，

远高于同期 GDP 增速；第三产业增加值达到 170.6 亿元，是**年的

1.9 倍，年均增长 13.5%，对经济增长的贡献明显提升。二是从内部

结构来看，商贸、餐饮、住宿等传统服务业明显提升，物流、信息、

金融、商务等现代服务业不断扩展，社区服务、家政服务、健康服务

等新兴服务业发展迅速，服务业内部结构进一步优化，整体发展水平

跃上新的台阶。三是从吸纳就业来看，**年以来，全市服务业新增就

业8万人，是第二产业新增就业人数的 6.3 倍，占新增就业人数的

65.6%。服务业就业比重由 31.6%提高到 39.3%，增加 7.7 个百分

点，吸纳就业 21.2 万人，是第二产业吸纳就业的 2.3 倍，服务业已成

为全市吸纳就业的主渠道。

第二，看现在优势明显。一是发展规模河西最大。近五年，全市

各类商业设施投资超过40 亿元，建成各类市场74 个，农家店1028

个，乡村基本建立了连锁超市，全市商业网点营业面积达到 250 万平

方米，形成了**地区规模最大的商业批发和零售网络。二是物流能力

全省第二。全市公路总里程 1.3 万公里，货物运输周转量18.7 亿吨公

里，客货运输场站实现农村乡镇全覆盖。三是旅游产业成为“龙头”。

全市建成A级旅游景区20 处，星级旅游饭店 61 家，位居全省第

一，2011 年接待游客突破600 万人次，旅游收入突破50 亿元，人均

创旅游收入4737 元，远高于全国、全省平均水平，我市旅游业已成

为全省旅游业的“龙头”。四是金融发展位居前列。全市各类银行、保

险、证券机构发展到 29 家，**年各项贷款余额317.9 亿元，各项存

款余额560.5 亿元，均位居全省第二，人均储蓄存款远高于全国、全

省平均水平。

第三，看机遇前所未有。我市区位优势明显，发展空间较大，人

均GDP 达到 6600 美元，“十四五”时期将进入 7000－10000 美元阶

段，特别是产业结构加快升级，消费需求明显增强，服务业发展面临

重大机遇。一是开放带动机遇。随着经济全球化和区域经济一体化的

深入推进，区域协作步伐加快，依靠资源优势承接东中部产业转移的

条件已经成熟，服务领域将进一步扩大，我们有条件引进更加先进的

经营理念、更多的生产要素和大型的服务企业，促进服务业加速发

展。二是政策叠加机遇。国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持*

*发展的 47 条意见，发展服务业的优惠政策非常明确。前年 11 月，

我市被确定为全省唯一的国家服务业综合改革试点城市，在试点过程

中又争取了一系列优惠政策。前不久召开的中央经济工作会议，首次

提出要把扩大内需的重点更多地放在加快发展服务业上，全省经济工

作会议也提出要大力发展生产性服务业和生活性服务业，明确了服务

业发展的主攻方向，这些叠加的优惠政策，有利于我们制定操作性更

强的政策措施。三是产业推动机遇。目前，我市工业化、城市化、农

业产业化进程领先全国、全省平均水平，特别是城镇化率达到

51.1%，高于全国、全省平均水平，为现代服务业发展提供了较大空

间，尤其是新能源产业和装备制造业迅速崛起，为生产性服务业发展

注入了强大动力。四是消费拉动机遇。随着城乡居民收入水平的不断

提高，人们的生活方式不断改善，消费结构加速升级，消费热点不断

涌现，对现代服务业形成了较强需求，特别是人们对旅游、教育、文

化、保险等服务业的需求明显增加，加之社会保障体系逐步完善，人

们当期消费的愿望和能力明显增强，对服务业的需求更加旺盛，这些

都为加快发展服务业提供了内在动力。

第四，看挑战压力不小。虽然我们在发展服务业方面具有优势，

面临难得的发展机遇，但受基础条件限制，与发达地区和发展要求相

比，我市服务业发展差距很大，面临着严峻挑战。一是发展层次较

低。从国外来看，发达国家服务业比重达到 80%左右，多数发展中国

家也在50%以上，而我市服务业比重仅为35.3%，我们的发展水平还

不到发达国家的一半，比发展中国家相差 15 个百分点。从国内来看，

全国服务业比重是 43%，全省是37%，我市比全国低8个百分点，

比全省低 2个百分点，总体上仍处在较低水平的发展阶段。二是发展

相对滞后。**年以来，我市服务业占 GDP 的比重经历了先升后降的演

变过程，特别是从 2005 年开始，服务业比重由 38%下降到2011 年

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摘要：

在2022年全市服务业发展大会上的讲话同志们：这次全市服务业发展大会，是继全市农村工作会议、工业强市推进大会之后召开的又一个重要会议，主要任务是全面落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，分析我市服务业面临的形势，安排部署今后服务业发展的目标任务。市委***对这次会议非常重视，春节前专门听取了会议筹备情况的汇报，并对会议组织的各个方面提出了明确要求，今天又作出重要批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，**市长对今年服务业发展工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我讲几点意见。一、准确把握形势，提高对加快发展服务业重要性的认识服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的兴旺发达是现代经济...

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