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党建引领城市基层治理工作经验交流材料

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进城市基层党建工作

的重要指示精神，紧紧围绕“以高质量党建引领高质量发展”的目标，以基层党

建标准化、规范化、信息化建设为抓手，突出人民至上理念，市、区两级书记

直接推动、四级党组织上下联动、行业部门共同行动，形成了党组织统一领导、

各类组织积极协同、广大城市居民广泛参与的基层治理体系，走出了一条党建

引领基层治理的新路子。

一、以组织体系建设为主轴，把堡垒建成“主引擎”

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，完善上下贯通、执行有力的组

织体系，强化党组织“龙头”带动，增强党组织政治功能和组织力凝聚力。

一是强化“动力轴心”。深化街道管理体制改革，推动社区减负增效，让街

道（社区）党组织更好地发挥联接左右、贯穿上下的“动力轴心”作用。推动街

道聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，全面取消了街道招商引资、协税

护税等工作任务。统筹优化和综合设置街道党政机构和事业单位，将内设机构

控制在 5个以内，构建能更好地服务群众、简约精干的基层组织架构，并推行

行政事业人员编制统筹使用，赋予街道（乡镇）更加灵活的用人自主权。按照

重心下移、权责一致原则，推进行政执法权限和力量下沉，在街道统一组建了

综合行政执法队，实现一支队伍管执法，提升整体工作效能。赋予街道党工委

对职能部门派出机构负责人的人事考核权和任免征得同意权、区域内规划参与

权、公共事务综合管理权、事关群众利益重大决策和重大项目的建议权、基层

综合执法案件协调协作权等五项权力，街道能够直接承办的事项由 20 项增加到

70 项，使街道党工委更加有权力、有能力整合职能部门力量，统筹优化基层治

理和服务。以提升基层党组织组织力为重点，全面推进社区党组织升格党委并

运行“一委一居一站”模式，深入开展基层党建“三化”建设，按照“权随责走、费

随事转、事费配套”的改革思路，明确社区依法履行职责事项 14 项、依法协助

政府工作事项 45 项、出具证明事项 20 项，并建立社区工作准入制度，未经批

准的事项一律不得交由社区落实；确需社区协助的事项，明确社区工作任务和

职责权限，并拨付一定的工作经费，推动社区回归服务自治本位。

二是织密组织网络。以社区党组织为圆心，将党组织的工作触角延伸到“神

经末梢”。推行“多网合一”，建立全市统一的“全要素网格”，在社区网格建立党

支部或党小组4609 个，建立健全机关干部联系服务网格制度，将服务触角延

伸到“最后一米”，形成共建共治共享的小区治理新格局。建立健全社区兼职委

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摘要：

党建引领城市基层治理工作经验交流材料近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进城市基层党建工作的重要指示精神，紧紧围绕“以高质量党建引领高质量发展”的目标，以基层党建标准化、规范化、信息化建设为抓手，突出人民至上理念，市、区两级书记直接推动、四级党组织上下联动、行业部门共同行动，形成了党组织统一领导、各类组织积极协同、广大城市居民广泛参与的基层治理体系，走出了一条党建引领基层治理的新路子。一、以组织体系建设为主轴，把堡垒建成“主引擎”加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，完善上下贯通、执行有力的组织体系，强化党组织“龙头”带动，增强党组织政治功能和组织力凝聚力。一是强化“动力轴心”。...

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