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在机关第二支部“学习交流会”上的发言

今年 4月1日起，全国首部围棋地方性法规——《xx 市围棋发

展振兴条例》在 xx 省xx 市正式实施。《xx 市围棋发展振兴条例》

的出台，极大引起央视以及各大主流媒体的关注。这也是人大与围

棋首次产生了联系。

围棋，作为中国的国粹，是一种竞技，也是一种文化。据科学家

计算，围棋变化（10 的172 次方）比宇宙原子总和（10 的80 次

方）还多。正如围棋棋圣吴清源大师所说的，“围棋就是宇宙，就是

天地。”围棋如此简单，三百枯棋，一十九行，黑白两子，一方木枰。

然而，围棋里又蕴涵着丰富的哲学思想，充满着对立统一的辩证关

系，如大小，先后，攻守，得失，生死、厚薄、地势、虚实等。此

次发言，我想结合围棋的黑白之道，谈几点人大工作的感悟。

一是“全局”与“局部”。

一张完整的围棋棋谱，由许许多多的局部博弈组成，而胜负不全

在于某个局部的得失，往往取决于全局的判断。围棋大师聂卫平说，

棋盘方寸，但子子相连，一环套一环，要时常跳出局部，纵观全局。

这也就是围棋弈者常常谈论的“大局观”。人大工作也一样，要有全

局意识、大局意识。做好人大工作，很重要的一条，就是要使人大

工作始终贯彻落实党中央决策部署，始终与本地区、本区域工作大

局紧紧相扣，始终与人民群众呼声息息相关。要心怀“国之大者”，

自觉把茂名人大工作放到全市乃至全省大局中谋划开展，人大的立

法、监督、代表这些局部工作要服从服务于茂名“高质量建设产业实

力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极”这个大局，

切实做到市委的中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，市委的

工作大局是什么，人大工作就重点安排什么。

二是“取”与“舍”。

围棋是和谐的，一人下一步，不可能棋盘上所有的好点都由一方

占据。有舍才有得，会舍才会得，“取”与“舍”体现了围棋的大智慧。

下围棋时，布局开始就要掂量何为大场与急所，中盘搏杀要考虑取

势还是取地，后盘收官要注意官子大小先后，这些取舍来自于弈者

的判断，并贯穿于整盘棋之中。人大工作亦需注重取舍平衡。比如，

人大工作范围广、内容多，涉及政治经济和社会生活方方面面，不

能事无巨细，眉毛胡子一把抓。我们在选择监督议题时，要聚焦点、

抓难点、议热点，找准人大依法监督和茂名经济社会发展的结合点，

不求面面俱到，才能把有限的精力集中于重点议题上，力求监督实

效。又如，在形成审议意见时，我们要“惜墨如金”，不求全而求精

准，大胆舍去空泛的建议，选择其中最迫切需要解决的，且通过努

力又能解决的那么两三条建议作为审议意见，交由“一府一委两院”

办理，这样才能提高审议意见的科学性和可执行性。

三是“虚”与“实”。

在围棋对局中，自己若具有“厚势”的情况下，则行棋要强硬一些，

出实招，从而最大限度发挥外势，达到最高行棋效率。做好人大工

作，跟下围棋一样，要懂得“借厚势行棋”，把工作做得实而又实。

比如，近几年市县乡三级人大上下齐心拧成一股绳，采取了有力措

施，推动县乡人大面貌焕然一新，这其实就是紧紧依靠党中央、全

国人大和省委、省人大作出的加强县乡人大工作和建设的决策部署，

以及市委大力支持的“厚势”，观势得法，借势发力，最终实现县乡

人大历史性改变。围棋对弈时，在一些“虚”的场合则要下得轻巧、

有弹性，势孤则取和，随时可以转身，不然就会把棋下重，导致包

袱越背越重，使全局被动。人大工作亦是如此。人大对政府工作具

有监督职责，但是在我们乡镇人大工作中，有不少镇人大主席既当

裁判员又当运动员，甚至更多的时候只当运动员，分管很多政府行

政工作，并当作为自己的主业，镇人大主席的身份反而变成了副业，

严重制约了乡镇人大工作的规范化开展，套用围棋术语，就是把棋

下重了，这是我们人大工作者应该极力避免的。

四是“传承”与“创新”。

围棋有定式，经过千年历史沉淀，在大量高手对局的实践中，围

棋先辈们总结形成对弈双方均可接受的局部基本棋形，谓之为“定

式”。定式之“定”是相对的，行棋中出现“变着”也为常见，有不少定

式随着时代发展而得到不断改进，特别是前几年谷歌的人工智能阿

尔法狗（AlphaGo）横空出世后，有一些围棋定式得到了优化乃至

颠覆。这就是围棋的传承与创新。这种传承与创新，在我们人大工

作中也是很明显的。比如，我们人大机关的制度汇编，就是在工作

实践中总结出许多好的经验，通过制度把它固化下来，同时又根据

人大工作的新使命新任务新要求，对制度进行修订和调整。又如，

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摘要：

在机关第二支部“学习交流会”上的发言今年4月1日起，全国首部围棋地方性法规——《xx市围棋发展振兴条例》在xx省xx市正式实施。《xx市围棋发展振兴条例》的出台，极大引起央视以及各大主流媒体的关注。这也是人大与围棋首次产生了联系。围棋，作为中国的国粹，是一种竞技，也是一种文化。据科学家计算，围棋变化（10的172次方）比宇宙原子总和（10的80次方）还多。正如围棋棋圣吴清源大师所说的，“围棋就是宇宙，就是天地。”围棋如此简单，三百枯棋，一十九行，黑白两子，一方木枰。然而，围棋里又蕴涵着丰富的哲学思想，充满着对立统一的辩证关系，如大小，先后，攻守，得失，生死、厚薄、地势、虚实等。此次发言，我想结...

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