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在政策理论研究工作座谈会上的发言

习近平总书记在《之江新语》开篇就讲到，调查研究就像十月

怀胎，决策就像一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，

千万省略不得、马虎不得。从逻辑上来说，政策理论研究既是工作

实践、日常调研的酝酿、深化和成果体现，又是决策谋划的起点、

执行落实的基础，在工作“全链条”中起着承上启下的重要作用。作

为市级部门，承担着为党委政府出谋划策、在贯彻落实中统筹协调、

与上下级联动共进的角色，加强政策理论研究、从而服务科学决策

可以说是少不了的“必修课”。

正是基于这一认识××局一直以来非常重视政策理论研究工作，

近年来，我市在全省率先出台了××地方性法规，构建了具有特色

的政策体系，不少做法在全国、全省产生深远影响；再往前追溯，

我们在全国较早地在××等领域开展先行探索，为全国性立法提供

了一些经验。我们的具体做法有：一是构建了“以上率下＋全体跟

进”的调研格局。局党组理论学习中心组身体力行，建立了中心组学

习计划、重点调研、交流宣讲等制度，着力推动同频共振学习调研

格局的形成。中心组成员带头，围绕解决制约事业发展的突出矛盾

和问题，带队深入基层开展调研；加大调研工作培训交流，让优秀

论文作者上台讲心得、讲体会，邀请高校、研究机构的专家学者阐

述形势、传授技巧等，开拓干部视野、浓厚研究氛围。二是实施了

“常态化＋集中式”的研究模式。除每年制定由中心组成员领衔的年

度重点调研课题计划外，在群众路线教育实践活动、“两学一做”学

习教育、大学习调研大抓落实、“服务企业服务群众服务基层”等活

动中开展专题式调研，全体班子成员就研究心得、下步对策开展集

体讨论，在共同学习中互相交流、碰撞、激发，最终形成共识。三

是打造了“系统内＋系统外”的研究力量。重视系统内调研活动的同

时，通过购买服务、课题合作等，引入高校专家、研究机构、社会

组织等力量开展××领域调查研究，通过走出去、请进来，积极整

合资源，借助“外脑”形成政策研究的乘数效应。邀请政府研究部门、

社科院、高校等系统外专家参与论文评审，一方面有利于从不同视

角审视工作，另一方面有利于宣传推广工作。四是形成了“理论＋实

践”的良性循环。坚持调研开局、调研开路、调研推动，在决策酝酿、

政策草拟、执行落实中注重收集社情民意、及时分析研判、校准决

策偏差，保障工作顺利推进。如在××出台前，调研学习先进城市

经验；实施中根据了解到的情况边干边学边研究，出台“1＋11”配

套政策，并根据基层实践中碰到的难点、堵点，召开市政府主要领

导出席的全市工作推进会，及时对疑难工作进行推动、指导，有力

地促进了决策的落细落实。

决策决定着事业发展的方向，决定着实现目标的途径和方法，

从这个意义上说，政策研究意义重大，需要制度、能力、作风、保

障“共同给力”。在工作中我们形成的粗浅体会有：

第一，坚持正确方向，校准政策研究的“指南针”。任何工作都

有自己的价值观。政策研究作为决策的前提，首先是要坚持正确的

政治方向。××工作是党委政府关心关爱、社会主义制度优越性的

重要体现。因此，在指导思想上，政策研究必须把坚定政治方向摆

在首位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确

保政策研究所服务的决策方向与党中央保持高度一致，与省委、市

委部署同向而行。如全国、全省会议召开以后，我们闻令而动，及

时向市委市政府报告形势背景、提出贯彻落实建议，并密切关注省

委省政府文件出台情况，在全省较早地出台了意见、高规格召开了

会议。其次是要坚持正确的选题方向。传递时代信息、把握需求脉

搏、回应群众呼声，是政策理论研究的价值所在。实践中我们经常

考虑的角度有：紧贴领导决策选题。时刻站在“参谋”的位置上去思

考“司令员”所想的问题，时刻关注党委政府的指示、决议、报告中

传递战略性、宏观性信息，努力做到与党委政府决策在思路上共振、

在时机上吻合、在意向上趋同、在需求上贴近。聚焦群众需求选题。

“问问家长里短事、听听街头巷尾言”，在了解社情民意中搞清楚群

众想什么、急什么、要什么，读懂群众的心，确保选题体现群众意

愿、反映群众利益。聚焦短板选题。围绕长期制约事业发展的难题

瓶颈，通过靶向调研、摸清症结，为逐步解决奠定基础。

第二，强化战略思维，抢占政策研究的“制高点”。服务决策、

服务长远，必须从开阔的时空中去把握发展的规律、谋划事业的前

景。这里有三个维度。一是树立大局意识。从党委政府整体部署、

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摘要：

在政策理论研究工作座谈会上的发言习近平总书记在《之江新语》开篇就讲到，调查研究就像十月怀胎，决策就像一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。从逻辑上来说，政策理论研究既是工作实践、日常调研的酝酿、深化和成果体现，又是决策谋划的起点、执行落实的基础，在工作“全链条”中起着承上启下的重要作用。作为市级部门，承担着为党委政府出谋划策、在贯彻落实中统筹协调、与上下级联动共进的角色，加强政策理论研究、从而服务科学决策可以说是少不了的“必修课”。正是基于这一认识××局一直以来非常重视政策理论研究工作，近年来，我市在全省率先出台了××地方性法规，构建了具有特色的政策体系，不少做法...

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