应急管理局局长关于疫情防控工作的几点思考

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2020 年伊始，新冠肺炎疫情迅速发酵，成为继 2003 年“非

典”之后又一次重大公共卫生事件。身处新冠肺炎疫情防控人民战争

总体战、阻击战主战场的××，××深切感受到党中央和习近平总书

记的英明决策，深切感受到一方有难、八方支援的制度优势，深切

感受到中国人民众志成城、决战决胜的民族力量。组建一年的××

应急管理部门在这次大战大考中主动作为，奋勇向前，在抗疫一线

展现了应急人的使命与担当。

我们应该从此次疫情中汲取哪些经验，避免哪些问题？值得认

真研究和思考。

一、形成高效顺畅的信息报送机制

2003 年在总结“非典”疫情应对经验的基础上，国家花重金建

立了一套疫情直报系统。遗憾的是，此次疫情中，直报系统没有发

挥应有的作用，为外界所诟病。

生产安全事故和自然灾害信息报送也面临同样的问题。一直以

来，生产安全事故迟报、瞒报和漏报屡禁不止。浏阳“12·4”烟花爆

竹爆炸事故发生后，当地隐瞒死亡人数，性质恶劣，引发舆论声讨。

以战为鉴，××认为，信息报送机制建设，要着力解决五个方面的

问题：一是时效性。生产安全事故和自然灾害信息必须第一时间上

报，并根据事件发展态势做好续报工作。二是准确性。信息必须客

观真实，报送内容准确全面，相关要素规范完整。只有真实准确的

信息才不至于误导公众，才能让指挥机关作出正确的判断、科学的

决策。三是权威性。要按程序及时、主动对外发布权威信息，回应

社会关切，杜绝因信息不公开不透明导致出现舆论问题。四是系统

性。××建议整合安全生产事故直报系统、自然灾害报送系统，形

成横到边、纵到底的信息报送网络。五是强制性。主要解决企业法

人、公职人员甚至领导干部对事故灾害信息瞒报、迟报、漏报违法

违纪成本低的问题，对瞒报、迟报、漏报的有关人员给予更为严厉

的处罚。

二、筑牢守稳第一道防线

疫情防控的关键在于“防”，基层是疫情防控的第一道防线。“防

疫如同救火”，只有加强源头管控，及时切断传染路径，才能有效防

控疫情蔓延。

联系到基层应急管理部门实际，××认为，应深刻反思如何筑

牢守稳第一道防线：要落实主体责任。安全生产方面，企业要履行

好主体责任；自然灾害方面，属地政府要履行好主体责任，做到第

一时间报告、第一时间处置、第一时间组织救援。要依靠科技进步。

要把信息化建设与应急管理事业改革发展一体推进，充分运用大数

据、区块链、物联网、人工智能等新技术推进应急管理现代化，加

快建成市县两级应急指挥平台，构建监测预警网络，创新预测预警

技术，提升监测预警能力。要夯实基层基础。目前，基层力量严重

不足，与承担的职责使命极不适应。××建议，加快设置乡镇应急

管理机构，坚持群众路线和社会共治，积极推进安全风险网格化管

理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

三、紧贴实战制定应急预案

××省启动重大突发公共卫生事件一级响应。突然“封城”，给

千万名武汉市民带来巨大恐慌。与此同时，武汉各个医院发热门诊

人满为患，医用口罩、防护服、护目镜等医疗物资严重缺乏，特别

是医护人员、床位、检测试剂等严重不足，反映出突发公共事件一

级响应预案与实际情况脱节。

联系到应急管理工作，××认为，预案编制还需要下大气力。

底数要清，要全面掌握生产企业情况，特别是矿山、危化品企业、

重点高危企业数量；要摸清地质灾害易发多发点、防汛抗旱险工险

段、森林防火关键部位等点位信息。底数清、情况明，编制预案才

能接地气。内容要细，要充分体现应对突发事件的各个环节，明确

“做什么，怎么做、谁去做”，务必分秒必争、精准实用、简明扼要

演练要实，要积极对应急预案进行宣传解读，定期开展专题培训，

不定期拉动演练，提高应急救援实战能力。

四、确保指挥体系政令畅通

疫情发生后，各级政府都成立了疫情防控指挥部，部署安排各

地疫情防控工作，对疫情防控意义重大。

目前，与应急管理相关的议事协调机构不少，有应急委、安委

会、减灾委、防汛抗旱指挥部等，但在基层，一些地方没有做实，

仅将办公室设在应急管理部门，既没有专门机构，又没有专职人员。

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摘要：

应急管理局局长关于疫情防控工作的几点思考2020年伊始，新冠肺炎疫情迅速发酵，成为继2003年“非典”之后又一次重大公共卫生事件。身处新冠肺炎疫情防控人民战争总体战、阻击战主战场的××，××深切感受到党中央和习近平总书记的英明决策，深切感受到一方有难、八方支援的制度优势，深切感受到中国人民众志成城、决战决胜的民族力量。组建一年的××应急管理部门在这次大战大考中主动作为，奋勇向前，在抗疫一线展现了应急人的使命与担当。我们应该从此次疫情中汲取哪些经验，避免哪些问题？值得认真研究和思考。一、形成高效顺畅的信息报送机制2003年在总结“非典”疫情应对经验的基础上，国家花重金建立了一套疫情直报系统。遗憾...

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