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某街道村庄规划工作经验材料
村庄规划是科学引领村庄发展的基础，更是推动乡村振兴的基
石。按照省、市、区的统一安排，XXX 街道坚持以党建为引领，突
出“党建＋村庄规划”，强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力
支部舞龙头，干部带好头，群众鼓劲头，围绕破解“两个难题”，推
动“三个转变”，抓实“七个环节”的工作思路，现行先试，把“干部规
划家乡行动”开展的有声有色，成功闯出一条“村庄规划在基层，三
清五定抓落地”的路子，既顺民心、合要求、接地气、可实施、能落
地，又省钱。
一、破解“两个难题”
一是破解“资金保障难，拿不出钱做规划”的难题。村庄规划编
制工作，财政拿不出钱、基层更没有钱。街道党工委、办事处按照
“集体经济凑一点、街道自筹出一点、市区财政补一点、回乡干部捐
一点”的思路，多方筹措经费，推动村庄规划工作走深走实。二是破
解“规划落地难，做出规划不管用”的难题。以前，我们做过很多的
村庄规划，都是技术人员就规划而做规划，基层干部没有参与，出
现了“两张皮”的情况，导致规划脱离实际、规而无用、划而无果。
虽然花了钱，但结果就是“纸上画画，墙上挂挂”。
二、推动“三个转变”
一是规划主体的转变，解决“谁来做规划”的问题。改变以往由
技术单位主导，转变到由“五方人员”（街道、社区、小组、回乡干
部、群众）主导，做到规划让群众做主、规划让群众监督、规划让
群众落实、规划让群众满意，提升了规划质量。二是规划方式的转
变，解决“如何做规划”的问题。“五方人员”因地制宜，自己的村子
自己画、自己的产业自己谋、自己的发展自己想，自己动手画草图、
征求意见想办法。“自下而上做规划”改变了以前“自上而下画规划”，
既能降低规划成本，又能充分发动群众参与、理解、支撑和认可，
提升了村庄规划的生命力、执行力和落地力。三是规划责任的转变，
解决“做出好规划”的问题。把村庄规划编制工作强化组织到基层、
责任压实到基层、成果谋划到基层，改变以前请技术单位“干部坐等
规划”的责任缺位，大幅提升村庄规划质量，使规划能够真正顺民心
合要求、接地气、可实施、能落地、又省钱。
三、“三清五定”抓落地
（一）理清民意，明确发展思路
一是成立三班人。街道、社区、小组分别成立村庄规划编制组，
三班人相互协调，统筹推进村庄规划编制工作。二是开好“四个会”
①召开党员大会。统一思想认识，发动全体党员积极参与。共计召
开党员大会 6次。②召开宣传动员会。面对面和群众沟通交流，讲
清村庄规划的政策、意义、流程和工作内容，激发广大村民“我的家
乡我规划”的热情。共计召宣传动员会8次。③召开意见征求会。小
组召集“五方人员”和技术人员召开意见征求会，对《规划草图》、
近期项目建设计划、民居方案、村规民约进行审议修改完善。共计
召开意见征求会12 次。④规划成果表决会。组织“五方人员”、乡贤
能人、规划编制技术人员召开规划成果表决会1次，对规划成果进
行审议、表决，签字认可后，在村内公示 30 日。
（二）盘清资源，科学编制规划
一是盘清“十件事”。梳理出村庄资源、人口、经济、产业、设
施、用地、风貌、灾害、消防、发展定位等十件事，为手工绘制
《规划草图》、近期项目建设计划、民居方案、村规民约等工作提
供有力支撑。二是画好“两张图”。画好自然村规划草图（优化村庄
建设边界、宅基地布局、完善村庄“三网”建设、明确基础设施用地
绿地与广场空间布局、预留弹性空间、历史文化传承和保护、村庄
风貌管控、人居环境等九方面的内容）；画好村域综合规划草图。
分析研判村庄发展的方向，并从确定村庄类型、预测村庄人口规模
和建设用地规模、村域基础设施配置、土地综合整治、防灾减灾规
划、产业发展规划等 7方面编制村域综合规划草图。三是谋好“一个
库”。围绕生态修复、土地整治、人居环境、基础设施、公服设施、
历史文化、产业发展、基层党建、人才发展等十个方面包装项目，
形成近期建设项目库 27 个。四是形成“一民约”。由居民小组召集居
民共同研究制定并表决通过村规民约，把刚性管控内容纳入村规民
约，解决“法律够不着、道德管不住、自治有点软”的问题。五是纳
入“一张图”。规划编制技术单位把好技术关、政策关、红线关，按
照编制指南形成标准、规范的村庄规划成果图。
（三）找清路径，破解发展难题
摘要：
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某街道村庄规划工作经验材料村庄规划是科学引领村庄发展的基础，更是推动乡村振兴的基石。按照省、市、区的统一安排，XXX街道坚持以党建为引领，突出“党建＋村庄规划”，强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力支部舞龙头，干部带好头，群众鼓劲头，围绕破解“两个难题”，推动“三个转变”，抓实“七个环节”的工作思路，现行先试，把“干部规划家乡行动”开展的有声有色，成功闯出一条“村庄规划在基层，三清五定抓落地”的路子，既顺民心、合要求、接地气、可实施、能落地，又省钱。一、破解“两个难题”一是破解“资金保障难，拿不出钱做规划”的难题。村庄规划编制工作，财政拿不出钱、基层更没有钱。街道党工委、办事处按照“集体经济...
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作者：学习大国
分类：日常工作
属性：4 页
大小：15.55KB
格式：DOCX
时间：2022-06-06
