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专题党课：提升区属国有企业纪检派驻监督实际效果的思

考及相关对策的研究

加强派驻纪检机构建设是国有企业全面从严治党、强化党内监

督的重要举措。派驻纪检机构只有做到站稳立场、耳聪目明、剑指

问题、主动监督，才能充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，监督引

导各驻在单位党委履行主体责任。XX 油田作为中国石油天然气集团

公司纪检派驻工作的试点单位，五年来，各派驻纪检组在落实集团

公司、油田公司全面从严治党要求上持续发力，紧盯权力受控运行，

维护制度权威，严格履行监督职责，为推动企业依法依规、安全高

效发展提供了强有力的保障。本文立足于长庆油田实行纪检机构派

驻的探索和实践，就如何强化派驻纪检机构“前哨”“探头”作用、提

高派驻监督实效，阐述了几点思考。

一、影响派驻监督质效问题的主要表现

近年来，××纪委以“统一管理”“全覆盖”为方向的派驻机构改革

取得了较大成效，驻在党委管党治党“宽松软”现象得到有效遏制，

政治生态实现持续好转，合规管理水平不断提升，信访举报和违纪

违规问题总体下降。但在实际监督过程中，依然有些问题影响了派

驻监督实效的发挥，主要表现在以下四个方面：

一是驻在单位基础不一，落实主体责任参差不齐。有的单位对

纪检派驻改革的重要性认识不足，机制不完善，党风廉政建设岗位

人员频繁调换、业务生疏，党风廉政建设日常工作基础薄弱，具体

表现为不懂、不会，工作配合上不积极，情况通报不及时，信息沟

通渠道不畅。

二是驻在单位对监督保障作用认识不清，难以形成工作合力。

有的单位在“监督与被监督”的定位中，对派驻纪检组工作存在抵触

和防范心理，把派驻干部当成“外人”，有些重要工作会议，特别是

涉及“三重一大”的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组参加，导致

对重点领域和关键环节的监督存在滞后。

三是人员力量相对不足，派驻优势体现不明显。各派驻纪检组

现有编制×－×人，平均派驻监督厂处级单位×个以上，日常监督多

采取参加会议、查阅资料等方式，实地驻点监督的精力有限，驻的

优势难以完全发挥。

四是发现问题渠道相对单一，过程监督难以深入。派驻纪检组

在履行“监督执纪问责”的过程中，获取问题的线索主要还是通过接

收信访举报、巡视巡察移交等后端方式。加之受人员不足影响，驻

点监督探索不足，对驻在单位业务开展的前端及过程合规性监督存

在短板，监督难以深入，主动发现问题的能力欠缺。如何用好“派”

的权威企业派驻纪检组是由企业纪委派出，在驻在单位履行党的纪

律检查和监督职能的机构。派驻纪检组作为党内的专责监督部门，

在全面从严治党的新形势下，更要探索如何用好“派”的权威，做好

政治监督。

把准角色定位，牢记“派”的身份。《中国共产党纪律检查委员

会工作条例》规定：派驻机构是派出它的党的纪律检查委员会监察

委员会的组成部分，由派出机关直接领导、统一管理。这一定位，

十分清晰地明确了派驻纪检组与纪委、监督单位的关系，纪委与派

驻纪检组是“紧密型领导关系”而不是“松散型指导关系”，派驻纪检

组与驻在单位是监督与被监督的关系。派驻纪检组必须时刻牢记

“派”的身份，切实增强监督意识，坐正身子，忠于职守，时刻瞪大

眼睛、伸长耳朵，及时发现问题，聚焦监督执纪问责，切实履行好

党章赋予的神圣职责。

实施精准监督，突出“派”的权威。要坚守政治机关定位，以党

的政治建设为统领，始终把严明政治纪律和政治规矩摆在履行监督

责任的首位，着力推进政治监督具体化、常态化，督促驻在单位党

委把“两个维护”落到实处。加强对“一把手”监督，通过监督党政正

职的履职尽责，带动领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”，

推动业务部门监管责任落实，有效传导全面从严治党压力。

研判政治生态，深化“派”的优势。及时收集驻在单位党风廉政

建设信息，掌握驻在单位政治建设、政治监督情况，结合执纪审查、

巡视巡察、专项检查等情况，对驻在单位政治生态进行综合研判，

对驻在单位领导班子成员加强党的领导、党的建设、履行全面从严

治党主体责任等情况逐一作出“画像”评价。严明纪律底线，主动发

现问题，严肃问责追责，达到“问责一个警醒一片”的目的。

二、如何体现“驻”的优势

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摘要：

专题党课：提升区属国有企业纪检派驻监督实际效果的思考及相关对策的研究加强派驻纪检机构建设是国有企业全面从严治党、强化党内监督的重要举措。派驻纪检机构只有做到站稳立场、耳聪目明、剑指问题、主动监督，才能充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，监督引导各驻在单位党委履行主体责任。XX油田作为中国石油天然气集团公司纪检派驻工作的试点单位，五年来，各派驻纪检组在落实集团公司、油田公司全面从严治党要求上持续发力，紧盯权力受控运行，维护制度权威，严格履行监督职责，为推动企业依法依规、安全高效发展提供了强有力的保障。本文立足于长庆油田实行纪检机构派驻的探索和实践，就如何强化派驻纪检机构“前哨”“探头”作用、提高...

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