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对推进市域社会治理现代化试点工作的思考与建议

进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，市域社会治

理的重要性、必要性进一步凸显。高效能的市域社会治理既是一个

城市高质量发展的题中应有之义，也是实现高质量发展的坚强保障。

推进市域社会治理现代化，是贯彻落实党的十九大精神的生动实践，

是回应群众关切的现实需要，可以说是中央有要求、群众有呼声，

我们常州自身也具有良好的实践基础和明显的发展优势。结合常州

工作实际，对推进市域社会治理现代化试点工作提出如下意见建议，

供各位领导参考。

市域社会治理现代化试点工作的指导思想是：以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻习近平总书记对社会

治理工作的系列重要指示精神，坚持系统性思维、全局性站位，坚

持以人民为中心、问题为导向、改革创新为动力、基层基础建设为

保障，坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实推进市域社会治理现代化，

持续提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断增

强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力为推动区域高质量发

展走在前列提供有力保障、营造良好环境。

一、推进市域社会治理现代化试点工作，在总体思路上应坚持

“五项原则”。

一是坚持党政统筹、齐抓共管。坚持党对一切工作的领导，强

化党委在市域社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，发

挥政府社会管理和公共服务职能，加强顶层设计、整体规划和统筹

协调，努力形成问题联治、工作联动、平安联创的工作局面。

二是坚持联动融合、开放共享。集聚政府、市场、社会资源，

整合各方力量，融合各类服务管理平台，建立健全多层次协商、多

元化协同、多渠道协作机制，努力打造人人尽责、人人共享的市域

社会治理共同体。

三是坚持法治思维、依法治理。注重法治理念、法治思维、法

治方式全程运用，法治宣传、法治教育、法治实践联动集成，法治

环境、法治氛围、法治文化协同建设，推进多层次多领域的依法治

理，努力从源头上根本上解决社会问题隐患、减少社会矛盾纠纷。

四是坚持以人为本、精细服务。以民意为导向，以人民满意为

根本标准，把解决民生问题、提高服务水平作为市域社会治理的出

发点和落脚点，找准定位、精准发力，着力解决人民群众最关心最

直接最现实的利益问题，努力打通联系群众、服务群众的“最后一

米”。

五是坚持科技支撑、智慧赋能。紧抓互联网、大数据、智能化

的发展机遇，联通部门信息系统，融合各类数据资源，进一步提升

服务社会的便捷化、公共管理的高效化、实施治理的智能化水平，

努力推动市域社会治理质量变革、效率变革、动力变革。

二、推进市域社会治理现代化试点工作，在方式方法上应处理

好“五个关系”。

一是处理好问题导向与目标导向的关系。明确目标任务，找准

有针对性的问题短板，研究项目化的破解路径，使解决问题的理念、

方法、措施与瞄准的奋斗目标相一致，确保取得党委政府满意、人

民群众认可的社会治理实效。

二是处理好顶层设计与基层创新的关系。树牢“一盘棋”思想，

既统一规划、整体联动，又因地制宜、鼓励创新，形成面上聚力聚

集、各地竞向发展的市域社会治理格局，探索推出一批全国全省有

影响的社会治理品牌。

三是处理好加强管理与服务群众的关系。统筹兼顾社会管理与

服务群众，既整合各类管理要素，对各类管理事项进行定责、确权，

依照法有授权实施规范管理，又重民生、解民忧、保民安，及时响

应群众诉求，有效回应群众关切。

四是处理好传统方法与现代科技的关系。发挥现代科技手段的

引擎功能，弘扬传统治理方法的优势、弥补传统治理方法的不足，

推动社会治理数字化信息化转型，进一步增强市域社会治理的预见

性、精准性、高效性。

五是处理好党政主导与群众参与的关系。在党委政府统一领导

下，发挥各类主体作用，推动政府治理和社会调节、居民自治良性

互动，努力让市域治理更加富有活力和效率，形成人民群众主动跟

着党员干部一起干事创业的新局面。

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摘要：

对推进市域社会治理现代化试点工作的思考与建议进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，市域社会治理的重要性、必要性进一步凸显。高效能的市域社会治理既是一个城市高质量发展的题中应有之义，也是实现高质量发展的坚强保障。推进市域社会治理现代化，是贯彻落实党的十九大精神的生动实践，是回应群众关切的现实需要，可以说是中央有要求、群众有呼声，我们常州自身也具有良好的实践基础和明显的发展优势。结合常州工作实际，对推进市域社会治理现代化试点工作提出如下意见建议，供各位领导参考。市域社会治理现代化试点工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻习近平总书记对社会治理工作的系列重要指...

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